56. Международные организации, их признаки и юридическая природа.

Международная организация — это объединение не менее трех государств, создаваемое на основе международного договора для выполнения определенных целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее международной правосубъектностью и учрежденное в соответствии с международным правом.

Признаки международной организации:

1) участие суверенных государств;

2) договорная основа заключается в том, что учредительным актом (уставом) международной организации является многосторонний международный договор, который не только устанавливает права и обязанности участников, но и создает международную организацию;

3) наличие определенных целей, так как именно цели характеризуют ее правомерность, компетенцию и в целом характер ее внутриорганизационного механизма;

4) международная правосубъектность организации, которая проявляется в международных обязанностях и способности приобретать таковые через свои действия;

5) система постоянно действующих органов;

6) учреждение в соответствии с международным правом означает правомерный характер международной организации и соответствие Устава и деятельности общепризнанным принципам и нормам международного права.

В современных международных отношениях действуют около четырех тысяч международных организаций, являющихся одной из организационно-правовых форм сотрудничества государств и охватывающих практически все его аспекты.

Их можно классифицировать по следующим основаниям:

1) статусу участников — межправительственные и неправительственные организации;

2) срокам деятельности — действующие на постоянной основе и временно существующие;

3) соответствию международному праву — правомерные и противоправные;

4) условиям вступления — открытые и закрытые;

5) сфере деятельности — политические, экономические и занимающиеся специальными вопросами;

6) субъективно-территориальному признаку — это универсальные, региональные и субрегиональные организации;

7) компетенции — общей и специальной.

Сущность происходящего в международном организации состоит в выявлении интересов государств-членов, их согласовании и выработки на основе этого общей воли, определении задач и путей их решения.

Основные фазы деятельности организации непосредственно связаны с ее функциями:

• регулирующая — принятие решений, определяющих цели, принципы и правила поведения государств-членов;

• контрольная — осуществление контроля за соответствием поведения государств принимаемым решениям, принципам и нормам международного права;

• оперативная — достижение поставленных задач собственными средствами организации

Функционирование любой международной организации может быть эффективным при условии наличия у нее определенных элементов, получивших название организационно-правового механизма.

1. Организационная структура международной организации. В ее состав входят высшие, исполнительные, административные органы, комитеты и комиссии по специальным вопросам, которые действуют на постоянной или временной основе.

2. Компетенция международной организации. Деятельность организации носит правомерный характер, если она осуществляется в соответствии с ее компетенцией, которая проявляется в компетенции ее органов.

Различают следующие виды компетенции международной организации:

• предметная (определяет круг вопросов, которые подлежат ведению организации);

• юрисдикционная (определяет юридическую силу актов по вопросам, входящим в предметную компетенцию);

• подразумеваемая (предусматривается не только Уставом организации, но и подразумевается из положений этого акта);

• «имманентная» (согласно этому виду компетенции следует руководствоваться в основном целями международной организации, а не положениями ее Устава).

Процедура принятия решений. Она совершенствовалась по мере развития международных организаций и прошла следующие стадии:

• единогласие;

• большинство голосов;

• взвешенное голосование;

• консенсус;

• принятие в «пакете».

Бюджет международной организации формируется за счет взносов государств, исходя из собственных правил организации. Государства вносят свои взносы в:

• регулярный бюджет — финансирование всей административной деятельности организации;

• добровольные фонды — финансирование отдельных видов деятельности организации, ее оперативных программ.