54. Основные положения института выдачи преступников.

Единого документа который бы определял основные положения института выдачи нет.

1. Право но не обязанность гос-ва, обязанность наступает лишь при наличии договора.

2. При наличии договора экстрадиции всегда производиться с существенными оговорками, в частности

• Выданное лицо м.б. привлечено к ответственности и наказано лишь за то преступление в связи с которым состоялась выдача.

• Если законы запрашиваемой страны не предусмотренные за это преступление смертной казни, а законы запрашиваемой страны такую меру наказания за это преступление предусматривают, к виновному не может быть применена смертная казнь.

• Конвенция против пыток 1984г. Запрещает государством выдачу лиц др. гос-м, если есть серьезное основание полагать, что к выданным м.б. применены пытки.

3. Преступление может влечь выдачу только, если деяние признается преступным по законодательству обеих государств и если за него предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее года.

4. Собственные граждане не выдаются, как межд-ый обычай не выдаются как правило лица без гражданства постоянно проживающие на территории государства

5. Выдача не осуществляется:

• Если преступление совершено на территории запрашиваемого государства

• Если по закону хотя бы одна из сторон уг. Преследование не м.б. осуществлено в силу истечения срока давности, амнистии или по иным законным основаниям.

• Если в запрашиваемом государстве уже ведется следствие по данному делу или уже вынесен приговор или по этому уг. Делу уголовное преследование прекращено.

• Если лица получили террористическое убежище

55. Передача лиц, приговоренных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве своего гражданства.

Принципу гуманизма отвечает положение международных актов о предоставлении осужденным возможности отбывания наказания в близкой общественной среде, в стране, где они имеют прочные и устойчивые связи (бытовые, семейные). Эту цель преследуют международно-правовые нормы о передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а также положения гл. 55 УПК РФ.

В Россию может быть передан гражданин РФ, осужденный судом иностранного государства к лишению свободы, а Россия может передать лицо, осужденное судом РФ к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.

Иногда вопрос о круге передаваемых лиц непосредственно регулируется международным договором. По договору с Азербайджаном допускается передача не только граждан соответствующих государств, но также и лиц, имеющих постоянное место жительства на территории договаривающихся сторон независимо от их гражданства. Договор с Финляндией, включающий аналогичное положение, не распространяет его действие на лиц, являющихся гражданами государства вынесения приговора.

Многосторонним международным договором, на основе которого решаются вопросы передачи, является Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются (1978 г.). Конвенция не затрагивает положений других международных договоров, участниками которых являются ратифицировавшие ее государства.

Двусторонние договоры заключены Россией с Азербайджаном, Латвией, Туркменистаном и др. Передача осужденного может быть также осуществлена в соответствии с письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства, основанными на принципе взаимности.

Нормами международного права и УПК РФ передача осужденного для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, допускается в случаях, когда назначенное наказание в виде лишения свободы еще не отбыто осужденным. На лиц, осужденных не к лишению свободы, а к иным наказаниям, нормы гл. 55 УПК не распространяются.

Основанием передачи лица, осужденного судом РФ к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина России, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в РФ является решение суда.

Суд принимает решение о передаче осужденного по результатам рассмотрения: а) представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний; б) обращения осужденного; в) обращения представителя осужденного; г) обращения компетентных органов иностранного государства.

Компетентными органами иностранного государства признаются органы, имеющие право принимать решение о передаче осужденного. К ним относятся, как правило, министерства юстиции и прокуратура.

В Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области исполнения наказаний, является Министерство юстиции РФ (Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313) . Непосредственно исполнение международно-правовых обязательств Российской Федерации по передаче осужденных в государства их гражданства осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний, подведомственная Министерству юстиции РФ (подп. 1 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314) .

Передача осужденного к лишению свободы для отбывания наказания является правом, а не обязанностью Российской Федерации. Российская Федерация передает осужденного только при наличии уверенности в том, что вынесенный ею приговор будет исполнен в иностранном государстве. УПК закрепляет перечень оснований, при наличии которых в передаче может быть отказано. Большинство из них указывается в международных договорах (например, ст. 4 Конвенции о передаче 1978 г.), которые им также не придают обязательного характера.

Передача может не состояться в случаях:

1) несоблюдения принципа двойной криминальности деяния. Если в иностранном государстве ни одно из деяний, за которые лицо осуждено в РФ, не признается преступлением, переданное лицо придется освободить, чем нарушится принцип неотвратимости наказания;

2) невозможности исполнения наказания в иностранном государстве вследствие:

а) истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства (например, в связи с объявленной амнистией);

б) непризнания судом или компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации. Причинами непризнания могут явиться такие обстоятельства, как отнесение иностранным государством преступления, за которое осуждено лицо в Российской Федерации, к политическим или военным преступлениям; наличие достаточных оснований полагать, что приговор был вызван или отягчен из-за расовой принадлежности лица, его вероисповедания, национальности или политических убеждений; непризнание осужденного субъектом преступления ввиду его возраста, если во время совершения преступления его возраст был таковым, что лицо не могло быть объектом уголовного преследования в иностранном государстве, и др.;

в) признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации, но без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства, в результате чего осужденный, хотя формально и будет рассматриваться как отбывающий наказание, в действительности не будет нести никаких тягот и обременений, связанных с назначенным ему наказанием;

г) несопоставимости условий и порядка отбывания наказания в виде лишения свободы, назначенного осужденному судом Российской Федерации, с определенными судом или иным компетентным органом иностранного государства, гражданином которого он является (независимо от того, ухудшают они или улучшают положение осужденного). Несмотря на то, что в международно-правовых актах закреплена возможность замены лишения свободы, назначенной в государстве, где вынесен приговор, иным наказанием в государстве, гражданином которого является осужденный, возможности усмотрения суда иностранного государства, где будет исполняться приговор, при такой замене ограничены определенными правилами. Согласно этим правилам в случаях, если законодательством государства, гражданином которого является осужденный, за совершенное им деяние в качестве наказания не предусмотрено лишение свободы, суд по законодательству своего государства определяет переданному лицу не любое наказание, а наиболее соответствующее наказанию в виде лишения свободы, назначенному по приговору (ст. 10 Конвенции о передаче осужденных 1978 г.);

3) отсутствия гарантии со стороны осужденного или государства соблюдения имущественных прав лиц, признанных в установленном законом порядке гражданскими истцами;

4) отсутствия между государствами согласия о передаче на условиях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

5) наличия у передаваемого лица постоянного места жительства в Российской Федерации.