Основополагающие принципы бюрократического метода управления персоналом

М. Вебер (1884-1920 гг.) выделил важнейшие принципы, в совокупности составляющие действенный метод управления кадрами государственных организаций. Этот метод, возникший в начале XX в., не потерял своего значения и в наши дни. К принципам бюрократического метода управления кадрами (государственными служащими) он отнес:

- четкую фиксацию формальных должностных обязанностей каждого служащего;

- определенность иерархии должностных взаимоотношений, прав и ответственности;

- единообразие осуществления формализованных процедур в процессе управления;

- объективность в реализации управленческих процедур, достигаемую на основе неукоснительного соблюдения единых регламентов и формальных правил управленческой деятельности;

- строгий отбор кандидатов на замещение должностных вакансий по профессиональным и моральным требованиям;

- периодическую аттестацию кадров для оценки компетенции служащих и для принятия решения о выдвижении их на вышестоящие должности.

Основополагающие принципы деятельности бюрократической системы М. Вебер сформулировал так:

- обязанности выполняются по правилам, что обеспечивает унифицированность поставленных задач, их скоординированность, решение большого количества однородных задач в продолжение длительного периода времени независимо от произвольных индивидуальных суждений;

- четкое рациональное разделение труда, выполнение работы специалистами дают возможность осуществлять управление на высоком техническом уровне, эффективно, точно и в течение длительного времени;

- иерархичность уровней управления по должностям и выполняемым задачам, разделение полномочий по вертикали, при которой нижестоящий уровень контролируется вышестоящим, способствует образованию единого рабочего порядка и повышению стабильности организации;

- документальное оформление команды позволяет передавать ее безошибочно, просто, без лишних слов и четко;

- осуществление найма на работу и продвижение в должностной иерархии в соответствии с квалификационными требованиями, обеспечение зарплаты и статуса в зависимости от категории, квалификации и стажа способствуют защите работников от произвольных снижений ранга и увольнений, закрепляют в них преданность организации, формируют солидарность и корпоративный дух;

- формальная обезличенность исполнения обязанностей повышает производительность за счет устранения личностных и эмоциональных факторов, поддерживает справедливость отношений между людьми внутри и вне организации, предотвращает конфликты.

Бюрократическая система управления персоналом решает проблему ежедневного усложнения выполняемых задач по качеству и количеству. Ее превосходство достигается точностью, быстротой, четкостью, документальной оформленностью, длительным постоянством, осторожностью, унифицированностью, строгостью отношений подчинения, предотвращением конфликтов, экономией затрат на людские и материальные ресурсы. Бюрократическая система управления обеспечивает правомочность господства на основе соблюдения рациональных правил.

К отрицательным чертам бюрократической системы многие ученые и специальности относят:

• превращение средства в самоцель, преувеличение значимости правил;

• упорство в сохранении секретности, недопущение делегирования полномочий;

• стремление действовать безупречно, т.е. фактически решаются только те задачи, которые можно выполнить безупречно (в отношении других задач выискиваются различные проблемы, безгранично раздуваются пути решения, имеет место перестраховка).

Иными словами, бюрократическая система, применяемая в отрыве от культурных ситуационных характеристик, не способна выполнять новые, и особенно сложные задачи.