Методика решения задач

Задача по данной дисциплине представляет из себя модель конкретной юридической ситуации, подлежащей разрешению в судебном порядке.

Под методикой решения задач понимается систе­ма методических положений и приемов разбора конкретного учебно­го дела (задачи), которая должна обеспечить:

- правильное решение дела по существу;

- юридическую обоснованность решения со ссыл­кой на конкретные правовые нормы;

- учет сложившейся судебной практики;

- логичность и последовательность изложения доводов, каждый из которых должен отталкиваться от предыдущего (базиро­ваться на нем, быть связанным с ним и т.п.);

- максимально краткую и точную формулировку промежуточных выводов и итогового реше­ния (ответов на поставленные вопросы).

К основным методическим положениям и приемам, необходи­мым для решения учебного дела, относятся следующие:

- прежде чем приступать к решению дела, установите характер и виды возникших правоотношений;

- с учетом характера и видов правоотношений определите круг нормативных правовых актов, подлежащих применению;

- определите круг материалов судебной практики по данной ка­тегории дел по принципу: «Если не нашел ответ в законе — попытайся найти его в судебной практике; если закон требует пояснений — пояс­ни его примером из судебной практики»;

- определите теоретические основы решения дела. Составьте пере­чень литературных источников, минимально необходимых для усвоения теоретических положений для правильного решения учебного дела;

- сформулируйте основные положения в обоснование каждого этапа решения дела и ответов на поставленные вопросы. Обоснуйте их ссылками на закон и судебную практику. Логически правильно расположите их;

- кратко и четко сформулируйте промежуточные выводы (по отдельным вопросам), а затем итоговые выводы (как правило, они должны совпадать с ответами на поставленные в учебном деле вопросы);

- подготовьте материалы, оформляющие (завершающие) реше­ние учебного дела (задачи), а именно: проекты актов органов испол­нительной власти, судебной власти;

- составьте перечень основных нормативных правовых актов, минимально необходимых для решения учебного дела (задачи).

Пример решения задачи.

Задача 1.

Правительство РФ распоряжением от 15 октября 1998 г. № 1483-р в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" разрешило прием на переработку ограниченного количества отработавшего ядерного топлива из Венгерской Республики в порядке, определенном решением Минатома России, Госкомэкологии России и Госатомнадзора России по организации приема ограниченного количества отработавшего ядерного топлива атомной электростанции "Пакш", сооруженной при технической помощи СССР в Венгерской Республике, от 16 июля 1997 г.

Т. и М. обратились в Верховный Суд РФ с заявлением о признании не соответствующим действующему законодательству распоряжения Правительства РФ от 15 октября 1998 г. № 1483-р, ссылаясь на то, что его реализация приведет к дальнейшему обострению проблемы радиационного загрязнения и нарушению экологических прав граждан Уральского региона.

Заинтересованное лицо не представило суду доказательств того, что государственная экологическая экспертиза проекта распоряжения Правительства РФ от 15 октября 1998 г. № 1483-р проводилась.

Обоснованно ли заявление Т. и М.? Какие экологические права могут быть нарушены? Какое решение должен принять Верховный Суд РФ?

Ответ: В Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" среди основных принципов, на основе которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, указаны: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Федеральный закон "Об использовании атомной энергии", определяющий правовую основу и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, также направлен на защиту здоровья и жизни людей, охрану окружающей среды.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне, подлежат проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду.

Таким образом, Верховный Суд РФ заявление Т. и М. должен удовлетворить и признать недействительным распоряжение Правительства РФ от 15 октября 1998 г. № 1483-р ⁶.