Тема 3. Виды и содержание юридической ответственности сторон в правовых отношениях при транспортной деятельности

Существование законодательства в обществе естественным образом предполагает и установление, как уже упоминалось, юридической ответственности. Ответственность за нарушение законодательства можно разделить на 4 вида:

• дисциплинарная;

• административная;

• уголовная;

• гражданско-правовая.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность - это форма принуждения работни­ка к надлежащему исполнению им служебных обязанностей, она наступает за нарушение трудовой дисциплины, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении по вине работника возложенных на него тру­довых обязанностей. Некоторые нарушения работником своих обязанностей могут быть одновременно и дисциплинарными и административными проступками. Соответственно и меры дисциплинарного воздействия могут применяться одновременно (параллельно) с мерами административного воздействия. В этом случае работник не несет двойной ответственности, поскольку административная (и уголовная тоже) ответственность наступает перед государством, а дисциплинарная - перед работодателем.

Меры дисциплинарных взысканий устанавливаются ст. 192 Трудового кодекса РФ (ТрК) и предусматривают:

• замечание;

• выговор;

• увольнение по соответствующим основаниям.

Данные меры относятся к общим видам дисциплинарной ответствен­ности и могут быть применены к любому работнику транспорта. Для ряда работников транспорта может быть установлена специальная дисциплинарная ответственность, которая отражает отраслевые особенности трудовых отношений Дисциплинарная ответственность предусмотрена также Кодексом об административных правонарушениях (КоАП) для работников, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов, например, работников железнодорожного, морского, речного транспорта и гражданской авиации. На автомобильном транспорте какие-либо специальные меры дисциплинарного воздействия не установлены.

Таким образом, неправильно рассматривать в качестве дисциплинарного взыскания такую достаточно часто используемую и очень "болезненную" меру воздействия, как, например, лишение премии. Она применяется, как правило, в дополнение к дисциплинарному взысканию и означает ли­шение поощрения за высокопроизводительный и эффективный труд.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения и 6 месяцев со дня совершения проступка. До применения дисциплинарного взыскания от работника необходимо затребовать пись­менное объяснение. Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение 3 дней.

Административная ответственность

Координирование экономической деятельности хозяйствующих субъ­ектов государством осуществляется через законодательную власть путем издания законов и исполнительную власть, которая осуществляет государственное управление через исполнительно-распорядительные органы. Нарушение актов органов государственного управления влечет ответственность хозяйствующего субъекта (административную ответственность).

Для административной, в том числе финансовой, ответственности ха­рактерны следующие признаки [53]:

• наступает не за нарушения чьих-то субъективных прав, а за нарушение общественных и государственных интересов, поэтому применяется соответствующим органом государственного управления, но не потерпевшим;

• наступает, как правило, в виде взыскания штрафа, который уплачивается из чистой прибыли и поступает в бюджет.

К источникам административного права относятся: Конституция РФ, Конституции и уставы субъектов Федерации, федеральные законы, Указы Президента, законы субъектов Федерации, нормативно-правовые акты органов законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. Многие нормы административного права установлены в законодательных актах, относящихся к различному законодательству. Например, нормы административного права можно обнаружить в Воздушном и Водном кодек­сах, Федеральном законе "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и в некоторых других законах.

Важнейшей частью административного права являются правовые нормы, регулирующие ответственность за совершение административных правонарушений. Такие нормы систематизированы в Кодексе об админи­стративных правонарушениях, вступившем и действие с 1 июля 2002 года.

Административная ответственность автомобилистов установлена главой 11 "Административные правонарушения на транспорте" и, главным образом, главой 12 "Административные правонарушения в области дорожного движения". Кроме того, к транспортной деятельности имеют отношения также нормы КоАП, приведенные в других главах кодекса

Подробное постатейное рассмотрение кодекса, разумеется, выходит за рамки настоящей книги, однако, некоторые его особенности все же стоит отметить. Прежде всего, обращает внимание перераспределение компетен­ции по определению виновности и вынесению наказаний между судами и ГИБДД. В частности, лишение права управления транспортным средством может быть произведено только судом. Более того, изъятие водительского Удостоверения теперь может быть осуществлено только в том случае, когда за конкретное правонарушение в кодексе предусмотрено его лишение. Это касается, например, такого, к сожалению, распространенного нарушения, как управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Максимальный срок, на который водителя могут лишить управления транспортным средством, составляет в настоящее время одни год. По сравнению с развитыми западными странами это очень мягкое наказание, учитывая тяжесть последствий от дорожно-транспортных происшествий с участием пьяных водителей.

Весьма актуальным является упорядочение применения такого способа запрещения эксплуатации транспортного средства, как снятие номерных знаков (ст. 27.13). Сейчас снять номер можно только в случаях управления транспортным средством:

• не прошедшим государственного технического осмотра;

• с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе автопоезда).

Не прошла в Государственной Думе при принятии КоАП активно продвигавшаяся ГИБДД гак называемая "балльная" система оценки тяжести нарушений Правил дорожного движения (ПДД). В свое время она применялась и в СССР и в России и применяется в настоящее время во многих странах мира (например, во Франции, Германии). Зарубежный опыт, кстати, свидетельствует о ее эффективности, поскольку из дорожного движения исключаются водители - активные нарушители ПДД.