Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный университет «МИТСО»

Гомельский филиал

Электронный Учебно-методический комплекс по дисциплине судоустройство

для специальности

1-24 01 02 Правоведение

2016

Автор-составитель: Н.С. Антоненко-Куличенко, старший преподаватель ка-федры правоведения Гомельского филиала учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международного университета «МИТСО»

Рецензент:

зав. кафедрой права и экономических теорий УО Белорусский торгово-экономический университет потребительской кооперации Коновалова Ж.Ч., к.ю.н., доцент.

РАССМОТРЕН И РЕКОМЕНДОВАН К УТВЕРЖДЕНИЮ

заседание кафедры правоведения Гомельского филиала учреждения образо-вания Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО» 30.08.2016, протокол № 1

УТВЕРЖДЕН

заседание Научно-методического совета Гомельского филиала учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный универси-тет «МИТСО»

__________.2016, протокол № ___

Оглавление

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 9

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА 12

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА 18

Теоретический раздел 33

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ 33

Тема 1. Предмет, система и основные понятия учебной дисциплины «Судоустройство» 33

ТЕМА 2. Судебная власть и правосудие 38

ТЕМА 3. Конституционные основы (принципы) судебной власти 42

ТЕМА 4. Судебная система 47

Судебная система любого государства – это совокупность судов – органов судебной власти, действующих на его территории и построенных в соответствии с выполняемыми задачами и полномочиями. 48

Суды, образующие судебную систему, связаны между собой установленными в законе отношениями по осуществлению правосудия. Среди судов можно выделить Верховный Суд, обеспечивающий единство судебной практики, единообразное понимание и применение судами законов. Суды, входящие в судебную систему, имеют единые задачи, принципы организации и деятельности. 48

Нижестоящие и вышестоящие суды образуют звенья судебной системы. 48

Звено судебной системы – совокупность однотипных судов имеющих сходную структуру и полномочия. 48

Нижним (основным) звеном являются (городские) суды. 48

Среднее звено – областные, Минский городской суды. 48

Верхнее звено – Верховный суд Республики Беларусь . 48

Судебная инстанция – это такой суд, который осуществляет правосудие в предусмотренной законом процессуальной форме по конкретному делу. Судебные инстанции занимаются определенным видом судебной деятельности, выполняют соответствующую судебную функцию. Словом, если звено судебной системы указывает на уровень, положение суда в системе судебных учреждений, его место в системе органов судебной власти, то судебная инстанция - на взаимоотношение звеньев судебной системы в процессе осуществления правосудия по конкретному делу. 48

Судами первой инстанции являются такие суды (или их структурные подразделения), которые рассматривают в судебных заседаниях отнесенные к их ведению (подсудности) дела, исследуя доказательства и вынося решения, приговоры, разрешая дело по существу. Они удовлетворяют или отказывают в удовлетворении гражданского иска, признают лицо виновным в совершении преступления или оправдывают и т.д. 48

Судами второй (кассационной) инстанции признаются по действующему законодательству вышестоящие суды, проверяющие законность и обоснованность не вступивших в законную силу судебных актов (постановлений) по кассационным жалобам заинтересованных участников процесса (обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей) и кассационным протестам прокурора. 48

Надзорные инстанции – это суды или их структурные подразделения, которые проверяют правильность, законность и обоснованность вступивших в законную силу судебных решений по протестам уполномоченных законом председателей судов и прокуроров, а также их заместителей. 48

Наконец, судебными инстанциями по возобновлению дел по вновь открывшимся обстоятельствам считаются суды или их структурные подразделения, которые в установленном законом порядке проверяют правильность вступивших в законную силу судебных постановлений в связи с появлением новых обстоятельств, которые не были известны суду первой инстанции при первичном рассмотрении дела (например, факт лжесвидетельства, заведомо ложного заключения или перевода, иные фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, его правильного разрешения). 48

Кроме существующих судебных инстанций, Концепция судебно-правовой реформы предложила ввести в наше судопроизводство апелляционную инстанцию (апелляция от латинского слова «appelatio» - обращение). 49

Апелляционные суды – это такие судебные учреждения или их структурные подразделения, которые проверяют правильность вынесенных судебных решений первой инстанции путем повторного судебного разбирательства данного дела с исследованием доказательств (допросом свидетелей, потерпевших, проведения экспертиз и т.д.) и постановления нового решения или приговора, которые являются окончательными, либо подтверждают правильность ранее вынесенного судебного акта. 49

Судебное разрешение споров и конфликтов - одна из древнейших форм реализации властных полномочий. Человечеством накоплен огромный опыт организационных форм судебной деятельности, принципов построения судебных систем. 49

В современном мире существуют три наиболее известные модели судебных систем: 49

Централизованная, в которой наличествует единая строго централизованная система судов во главе с высшим судом, как правило, Верховным. 49

Децентрализованная (полисистемная) судебная организация, состоящая из параллельно действующих двух и более подсистем, как правило, со своими высшими судами. 49

Смешанная – наиболее распространенная модель организации судебной системы, при которой наряду с высшим – Верховным судом есть и автономные подсистемы судебных учреждений. 49

Судебная система Беларуси в указанные годы прошла сложный, противоречивый путь развития, тесно связанный с историей государства, частью которого она являлась и является. Можно выделить несколько этапов в истории судебной системы, первый из которых охватывает 1917-1921 г. г. Это были годы революционного слома, упразднения старой судебной системы и создания нового советского суда. 50

Для первого периода истории советского суда характерна организационная раздвоенность судебной системы, которая включала наряду с общими и чрезвычайные (исключительные) суды. 51

Второй период истории советского суда в Беларуси - это 1922-1935 г. г. В связи с переходом к новой экономической политике после окончания гражданской войны республика приступила к восстановлению народного хозяйства. В целях укрепления законности и развития советской демократии в БССР были осуществлены меры, имевшие общественно-политическое значение. 51

Третий период в истории советского суда в Беларуси - это 1936-1957 г. г., т.е. предвоенные, военные и первые послевоенные годы, связанные с ликвидацией последствий культа личности Сталина. 51

Одним из важных направлений деятельности вышестоящих судов в это время являлось реабилитация жертв политических репрессий, восстановлении их прав и возмещение ущерба. 51

Новый рубеж в развитии суда, как и всех правоохранительных органов, знаменует принятие Конституции СССР 1977 г. и Конституции БССР 1978 г. Они развили конституционные основы правосудия, ввели впервые специальные статьи, посвященные адвокатуре и государственному арбитражу. Было обновлено и приведено в соответствие с конституционными актами все ранее действовавшее законодательство о судоустройстве и судопроизводстве, прокурорском надзоре, адвокатуре и др. 51

Следующий этап в развитии суда в БССР охватывает 1986-1991 годы, когда в условиях взятого партией курса на перестройку, расширения демократии и гласности, создания правового государства начался процесс проведения в стране правовой реформы, повышения роли суда, укрепления гарантий судопроизводства и улучшения деятельности всей системы юстиции. 51

ТЕМА 5. Действующая судебная система Республики Беларусь 52

ТЕМА 6. Статус судьи и народного заседателя 56

ТЕМА 7. Органы судейского сообщества 64

ТЕМА 8. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества 68

ТЕМА 9. Прокуратура 71

Деятельность прокуратуры Республики Беларусь направлена на обеспечение верховенства закона, укрепление законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных интересов государства, субъектов хозяйствования, учреждений организаций, общественных объединений. Это выражено в законодательном закреплении направлений деятельности прокуратуры (ч.2 ст.2 Закона «О прокуратуре»). 73

Под направлениями деятельности прокуратуры следует понимать те пути, по которым Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, достигают цели, выполняют возложенные на них задачи. 73

Прокуратура Республики Беларусь в соответствии с возложенными на нее задачами действует по следующим направлениям: 73

– надзор за точным и единообразным исполнением законов республиканскими, местными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами государственной безопасности, внутренних дел и милиции, субъектами хозяйствования независимо от принадлежности и форм собственности, учреждениями и организациями, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями, должностными лицами и гражданами (общий надзор); 73

– надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; 74

– надзор за соответствием закону судебных решений по гражданским и уголовным делам, делам об административных правонарушениях; 74

– надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом; 74

– участие в рассмотрении дел судами, поддержание государственного обвинения. 74

Направления деятельности прокуратуры неравнозначны и могут быть классифицированы на три вида. 74

Первый вид, включающий в себя первые четыре направления представляют отрасли прокурорского надзора. Второй вид включает пятое направление, характерное для работы органов прокуратуры в борьбе с преступностью. Третий вид составляют два важнейших участка работы - участие в рассмотрении дел судами и поддержание государственного обвинения. 74

Органы прокуратуры в Республики Беларусь образуют единую, централизованную систему, возглавляемую Генеральным Прокурором Республики Беларусь, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим. Эти начала построения системы прокуратуры закреплены в Конституции Республики Беларусь (ст. ст.125-127) и Закона «О прокуратуре» 75

Статья 12 Закона «О прокуратуре» устанавливает в Республике Беларусь трехзвенную систему органов прокуратуры, которую образуют территориальные и специализированные прокуратуры. 75

Система территориальных прокуратур Республики Беларусь соответствует административно-территориальному делению Республики Беларусь и включает прокуратуры областей, города Минска, прокуратуры районов (городов), а также межрайонные прокуратуры, осуществляющие надзор за исполнением законов на территории нескольких районов. 75

К числу специализированных прокуратур относятся: транспортная прокуратура, прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях. 76

Надзор за исполнением законов на транспорте (водном, воздушном, железнодорожном,, метрополитене) за исключением автомобильного, осуществляют транспортные прокуратуры. 76

Система транспортных прокуратур включает Белорусскую транспортную прокуратуру, действующую на правах областной, и транспортные прокуратуры городов Минска, Могилева, Бреста, Гродно, Витебска, Гомеля, Барановичей и Орши, действующих на правах межрайонных прокуратур. 76

Порядок назначения и освобождения прокуроров от должности установлен Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь». 76

Генеральный прокурор Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Беларусь (статья 125 Конституции Республики Беларусь). Заместители Генерального прокурора Республики Беларусь назначаются Генеральным прокурором Республики Беларусь с согласия Президента Республики Беларусь (статья 13 Закона «О прокуратуре»). 76

Прокуроры областей, города Минска, Белорусский транспортный прокурор, прокуроры районов (городов), межрайонные прокуроры и приравненные к ним военные, транспортные прокуроры, прокуроры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях, назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором Республики Беларусь (статья 14 Закона «О прокуратуре»). 76

Срок полномочий Генерального прокурора Республики Беларусь и всех нижестоящих прокуроров - 5 лет (статья 15 Закона «О прокуратуре»). 76

Порядок назначения и освобождения от занимаемой должности работников аппаратов республиканской прокуратуры, прокуратуры области, города Минска, БВП, БТП и всех нижестоящих прокуратур, регламентирован «Положением о прохождении службы в органах». 76

Служба в органах прокуратуры является службой в государственном аппарате и прекращается по предусмотренным законодательством о труде основаниям прекращения трудового договора, а также в случаях выхода прокурорского работника в отставку. 77

Закон «О прокуратуре» установил определенные критерии, которым должны соответствовать лица, назначаемые на должности прокурорских работников. Указанные должности могут занимать граждане Республики Беларусь, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми личными, деловыми и моральными качествами. На должности прокурорских работников, могут также назначаться граждане, имеющие иное высшее образование, однако количество таких работников (бухгалтеров, программистов, переводчиков и т.д.) не может превышать 2% от штатной численности прокурорских работников. В исключительных случаях с разрешения Генерального прокурора Республики Беларусь на должности прокурорских работников прокуратур районов (городов) и приравненных к ним прокуратур могут назначаться граждане, обучающиеся на старших курсах в высших учебных заведениях юридического профиля. На эти должности не могут быть назначены лица, ранее совершившие преступления. 77

Лица, обучавшиеся в высших учебных заведениях по юридической специальности с оплатой обучения республиканской прокуратурой, обязаны в соответствии с заключенными с ними договорами (контрактами) проработать в органах прокуратуры не менее пяти лет. При увольнении из органов прокуратуры до истечения этого срока, за исключением случаев увольнения по состоянию здоровья, в связи с призывом на действительную военную службу, увольнение женщины, имеющие ребенка до восьми лет, в связи с ликвидацией органа прокуратуры или сокращением штатов, указанные лица полностью возмещают затраты по своему обучению. 77

Лица, не имеющие опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажирование в течение шести месяцев. Порядок прохождения стажирования определяется Генеральным прокурором Республики Беларусь. 77

Все прокурорские работники подлежат периодической аттестации. На должность военных прокуроров и следователей назначаются лица, отвечающие вышеупомянутым требованиям, но при этом из офицеров, проходящих действительную военную службу. 77

Прокурорским работникам, находящимся между собой в браке, близком родстве или свойстве, запрещено проходить службу в органах прокуратуры при условии, если она будет связана с непосредственной подчиненностью либо подконтрольностью одного из них другому. 77

ТЕМА 10. Органы предварительного расследования 78

ТЕМА 11. АДВОКАТУРА 83

ТЕМА 12. Нотариат. Юридическая служба. Оказание юридических услуг по лицензиям 91

ТЕМА 13. Юстиция стран СНГ 99

ТЕМА 14. Юстиция зарубежных государств 104

ПРАКТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ 114

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ 114