50. Виборче право в сучасних демократіях. Основні принципи сучасного виборчого права.

Всеобщность, равенство, тайна голосования – три основных принципа, которые отличают выборы в современных демократиях.

Всеобщность избирательного права означает, что оно предоставляется максимальному числу взрослого населения страны. В соответствии с эти принципом избирать и быть избранными могут практически все за некоторыми исключениями, которые называются цензами.

Избирательный ценз – это дополнительные требования, предъявляемые и к тем, кто избирает, и к тем, кого избирают. Наиболее распространенными в избирательном законодательстве являются возрастной ценз (например, в Украине право быть избранным в Верховную Раду с 21, Президентом – 35 лет; в Сенат США с 30-, а в Палату представителей – с 25 лет, Для Президента– 35 лет)., ценз гражданства (требование состоять в гражданстве данного государства), ценз оседлости(проживание в стране менее 10 лет в Украине и Рос. Федерации, 14 лет в США, 15 лет в Грузии и Казахстане ), реже – имущественный ценз(обладать определенным имуществом или уплатить определенный налог, в Украине 2,5 млрд грн), образовательный цензы, а также ценз пола.

Все эти ограничения в определенной мере ограничивают принцип всеобщности и сокращают число избирателей.

Принцип равенства вбирает в себя по крайней мере два главных условия. Во-первых, каждый избиратель должен располагать равным числом голосов, чаще всего одним. Во-вторых, все избиратели голосуют на равных условиях. Но и здесь есть исключения. Наиболее распространенным из них является проведение выборов по избирательным куриям - это совокупность граждан, принадлежащих к какой-либо одной группе по национальному, религиозному, имущественному, расовому и др. признакам, которая получает возможность избирать своих представителей в особом порядке. Каждая курия, независимо от от своей численности, выдвигает установленное число делегатов. Им нужно только решить, кто конкретно займет эти места и будет отстаивать их интересы. Они также делают свой выбор, но не наравне со всеми избирателями страны.

Тайна голосования.. Этот принцип гарантирует гражданам свободу выбора, защищает их от возможного диктата или давления. Тайна голосования гарантируется тем, что: каждый избиратель голосует лично, получает избирательный бюллетень одинакового образца, заполняет его в скрытом от чужих глаз помещении и лично опускает свой бюллетень в урну.

К соблюдению принципа тайного голосования следует относиться очень серьезно. Желание повлиять на исход выборов может толкать различные политические силы к нарушению этого принципа.

51. Теория представительства. Модели представительства.

Единой теории представительства не существует, есть несколько теорий, и каждая из них основывается на определенных идеологических или политических предпосылках. Представительство может осуществляться одним из следующих четырех способов:

• доверительство

Доверенным лицом называется человек, взявший на себя формальную ответственность за сохранность собственности или состояние дел другого человека. По Эдмунду Бёрку на службу нужно ставить «здравое суждение» и «просвещенное сознание». У него чисто элитарная позиция – будучи избранными, представители должны принимать решения совершенно самостоятельно, коль скоро масса своих собственных интересов по-настоящему никогда не понимает. По его теории есть антидемократический смысл: 1) масса тогда по-сути не должна принимать участие в голосовании, 2) вопрос образованности и этически верных решений. Дж. С. Милль придерживался либеральной теории представительства, хоть каждый человек обладает правом на представительство, не все мнения в отношении политики имеют одинаковый вес. Поэтому он предложил идею множественности голосов (профессора имеют по 5-6 голосов, неквалифиц. рабочие – один). Тут роль представителей отводится, т.к. масса не знает, что по истине благо.

• делегирование

Делегатом называется человек, представляющий других людей на основе четко сформулированных поручений или инструкций. Делегат попросту представляет чьи-то взгляды и интересы, а сам не вправе принимать сколько-нибудь самостоятельных решений. Примеры – торговые представители, послы, член профсоюза. Пейн считал необходимым «часто чередовать представителей и представляемых», что достигалось бы за счет регулярности выборов и краткости сроков полномочий. Достоинство модели - расширяет участие общества в политике и дает ему возможность пресекать эгоистические поползновения профессиональных политиков. Данная модель приближается к осуществлению идеала народного суверенитета. Недостатки – 1) узость и не квалифицированность, 2) нет лидерства и гос. мышления, приходится потакать взглядам избирателей.

• мандат

Если партия побеждает на выборах, она тем самым получает своего рода мандат от общества, и этот мандат означает одобрение ее избирательной программы, какой бы она ни была, и более того, полномочия на претворение этой программы в жизнь. (Мандат – это инструкции или наказ (приказ), исходящие от вышестоящего уровня власти и предполагающие обязательное исполнение. Поскольку представительство здесь осуществляется партией, а не отдельным человеком, от партий требуются единство и дисциплина. Достоинства - верно учитывает практическое значение партий и партийной политики; политики выполняют обещания. Недостатки – избиратель недостаточно умен и не знает кого выбирает; избиратель может быть не согласен со всеми пунктами манифеста (плана), правительство не может корректировать политику.

• пропорциональное представительство

Эту теорию представительства не интересует, каким способом были избраны представители, для нее главное, чтобы они наиболее полным образом представляли свою группу избирателей, персонифицировали ее наиболее характерные черты. Представительное правительство должно в миниатюре отражать все общество: включать в себя представителей всех его групп и прослоек, так как по истине только представитель опр. группы сможет отстаивать интересы данной группы. Недостаток – представители думают только о своих группах, а не всеобщем благе.