Вопрос 4. Особенности юридической природы актов официального толкования норм права

Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в науке на четыре группы:

а) нормативные акты, включая договоры нормативного содержания;

б) правоприменительные акты;

в) правотолкующие (интерпретационные) акты;

г) прочие акты (декларации, заявления, послания, обращения и т.п.).

Акты толкования - один из видов правовых актов. Их функциональное назначение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. И хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с толкуемыми актами, их роль в общем механизме правового регулирования весьма велика. Без них этот механизм был бы существенно ослаблен, а в отдельных случаях оказался бы ущербным, искаженным, ибо если норма права неверно понята, она будет и неверно применена. А это уже нарушение законности в правоприменительной деятельности.

Акт толкования норм права - это принимаемый в результате официального толкования документ, направленный на установление действительного смысла и содержания нормы права;

Норма толкования — своеобразная «тень» толкуемой нор­мы, она не существует отдельно от самой нормы и может быть реализована на практике только в случае ее применения. В при­роде тень всегда в целом соответствует ее материальной основе.

Признаки акта толкования норм права состоят в том, что он:

1) действует в единстве с тем нормативно-правовым актом, в котором содержатся толкуемые нормы права, находится от них в зависимости и, как правило, разделяет их судьбу;

2) является формально-обязательным для тех, кто приме­няет разъясняемые нормы;

3) не выходит за пределы толкуемой нормы, представляет собой уточняющее суждение о норме права, а не новое норма­тивное предписание;

4) принимается только правотворческими или специально уполномоченными субъектами;

5)по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные - указы, постановления, инструкции и т.д.;т.е имеет специальную письменную форму выражения акта-документа;

6) их цель - толковать, разъяснять, но не создавать право.

Акты толкования норм права можно разделить на виды в со­ответствии с различными критериями:

— по отраслевой принадлежности нормы, которая толкуется, — акты толкования конституционного, гражданского, уголов­ного права и т.п.;

— по структурным элементам нормы, которая толкуется, — акты толкования гипотезы, диспозиции, санкции;

- по субъектам эти акты выступают как акты различных органов - судебных, прокурорских, арбитражных, контрольных, административных, законодательных, исполнительных и т.д.

— по юридической форме выражения— постановления, ука­зы, приказы, разъяснения и др.;

— по сфере действия — нормативные, казуальные;

— по «авторству» нормы, которая толкуется:

а) акты аутентичного толкования;

6) акты легального (делегированного) толкования.

Вывод:Многообразие актов толкования обусловлено многообразием юридических норм, а в конечном счете - общественных отношений, которые регулируются этими нормами. Сама жизнь диктует необходимость издания подобных актов на всех уровнях государственного управления. Потребность в толковании возникает всюду, где действует, функционирует право.