Вопрос 2. Понятие, признаки и основания применения норм права.

Применение норм права - представляет собой официальную властную деятельность уполномоченных субъектов, осуществляемую в установленных законодательством порядке и формах и направленную на обеспечение реализации требований юридических норм

Если сказать упрощенно, то применение правовых норм — это вынесение на основе норм права решений по конкретным делам.

С точки зрения формальной логики, это процесс, кото­рый состоит в подведении конкретного жизненного случая под общую правовую норму, а также вынесение на этой основе спе­циального акта — акта применения норм права.

Если соблюдение, исполнение и использование связаны с действиями граждан, общественных организаций, коммерчес­ких объединений (корпораций), то применение норм права осу­ществляется государственными органами и должностными ли­цами, и только в определенных ситуациях — общественными организациями. Граждане не могут быть субъектами применения норм права. В случае если государственный орган передаёт часть своих полномочий отдельным физическим лицам, то в процессе реализации норм права они выступают не как физи­ческие лица, а как представители этого государственного органа.

Применение норм права имеет место там, где адресаты пра­вовых норм не могут реализовать своих, предусмотренных зако­ном, прав и обязанностей без посредничества компетентных органов. Можно сказать, что на определенном этапе правопри­менение подключается к способам непосредственной реализа­ции — соблюдению, исполнению, использованию.

По общему правилу (особенно в странах, относящихся к романо-германскому типу правовых систем) основной формой реализации права судьями и другими должностными лицами государства считается применение правовых норм, содержащихся в законах и подзаконных нормативных актах.

Признаки применения норм права:

1. Применение права представляет собой властно-распорядительную деятельность, осуществляемую от имени государства компетентными государственными органами (ОВД, суды, таможенные органы и др.), а также негосударственными органами (организациями, учреждениями), которым государство делегирует полномочия в правоприменительной сфере (органы местного самоуправления, третейские суды и др.);

2. Имеет индивидуализированный, персонифицированный харак­тер, так как представляет собой решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации на основе норм права. Состоит в «приложении» норм права к конкретному лицу (персоне), конкретным обстоятельствам;

3. Имеет процедурно-процессуальный характер, так как пред­ставляет собой официальный порядок действий, состоит из ряда стадий;

4. Имеет творческий, интеллектуальный характер, так как это всегда интеллектуальная деятельность. Для применения норм права необходимо проводить сознательно ряд действий;

5. Совершается на основе норм права;

6. Применение права всегда связано с вынесением специально­го решения (акта применения) в специально установленной форме (выдача ордера на жилплощадь, удостоверения на право собст­венности на земельный участок и др.).

В каких случаях возникает необходимость в применении норм права?

1. Когда предусмотренные юридическими нормами права и обязанности возникают только после вынесения властного ре­шения государственного органа о наделении одних участников правоотношений субъективными юридическими правами и воз­ложении на других субъективных юридических обязанностей (приказ о зачислении абитуриента в вуз, представление гражданина к награде, назначение пенсии, вступление в должность, переход на другую работу, получение премии);

2. Когда имеется спор о праве (в имущественных отношени­ях, при налогообложении) и стороны сами не могут выработать согласованное решение, уладить конфликт о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей (раздел имущества между супруга­ми, решение споров между участниками гражданского договора, спор о детях, наследстве и т.д.);

3. Когда совершено правонарушение и лицо привлекается к юридической ответственности.

4. Когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми. Так, например, при наличии соответствующих условий, только суд может признать гражданина безвестно отсутствующим; установление факта отцовства, смерти, расторжения брака);

5. Когда те или иные юридически значимые действия в силу их особой важности должны пройти контроль со стороны государства с целью проверки их правильности, законности, достоверности (сделки по купле-продаже недвижимости, регистрация нотариальным учреждением завещания, выделение земельного участка, оформление доверенности на пользование автомашиной, заверение копий различных справок, документов, дипломов, аттестатов и т.д.);

Сгруппировав все случаи, можно сделать вывод, что правопри­менение состоит в:

• наделении одних участников правоотношений субъектив­ными юридическими правами и возложении на других субъек­тивных юридических обязанностей;

• разрешении спора о праве — о наличии или мере субъек­тивных юридических прав и субъективных юридических обя­занностей;

• определении меры юридической ответственности право­нарушителя.

Во всех этих случаях применение права связано с выполнени­ем двух функций:

1) организации поведения граждан и их объединений по реа­лизации предоставленных им законом прав и возможных обязан­ностей. Эту функцию можно было бы, как отмечалось выше, на­звать функцией индивидуального, или казуального, регулирования;

2) обеспечения зашиты (охраны) прав и свобод граждан. В этом случае применение права выполняет охранительную, юрисдикционную (чаще всего), функцию.

ВЫВОД: Таким образом, правоприменение - это осуществляемая в процедурно-про­цессуальном порядке властно-организующая деятельность ком­петентных государственных органов и должностных лиц, зак­лючающаяся в индивидуализации юридических норм примени­тельно к конкретным субъектам и конкретным жизненным случаям в акте применения норм права.