Вопрос 1. Понятие и формы реализации норм права

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей. Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли без сложного механизма их реализации.

Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение. Право ничто, — замечает Л.С. Явич, — если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их организа­ций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества.

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государствен­ных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным пове­дением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует пра­вовым предписаниям. В одном случае это активные положитель­ные действия (использование права или исполнение обязаннос­ти); в другом — это бездействие субъектов (воздержание от совер­шения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное — нарушает.

Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обу­словливается рядом обстоятельств:

а) разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых правом;

б) различием средств воздействия права на поведение людей;

в) спецификой содержания норм права;

г) положением того или иного субъекта в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям;

д) формой внешнего проявления правомерного поведения.

Реализовать нормативные предписания, содержащиеся в за­конах и иных нормативно-правовых актах, означает воплотить в жизнь - в общественные отношения, поведение граждан - волю законодателя и других субъектов правотворчества, направ­ленную на установление правопорядка. Без реализации право утрачивает свой социальный смысл и назначение.

Понятие реализации права охватывает несколько способов и форм воздействия на поведение субъектов права.

По уровню (глубине) реализации предписаний, содержащихся в нормативных актах, может быть:

Имеются две формы:

• активная — предполагает реализацию общих правовых норм, которыми пользуются субъекты права по отношению ко всем остальным субъектам. Этим правам соответствуют обязанности всех других субъектов не совершать действий, которые могли бы помешать их осуществлению;

• пассивная— предполагает реализацию норм, содержащих запреты, через воздержание субъекта от действий, за которые устанавливается юридическая ответственность. Она заключает­ся в соблюдении обязанностей, ненарушении запрещающих норм, согласовании своего поведения с содержанием норм пра­ва, которые устанавливают юридическую ответственность.

Формы реализация права по субъектам:

— индивидуальная;

— коллективная.

Формы реализация права по сложности и характеру действий субъекта (с участием или без участия государства):

простая, непосредственная (без участия государства)	сложная, опосредованная (с участием государства)
соблюдение, исполнение, использование	применение

Соблюдение- воздержание от совершения, запрещенного законодательством поведения (например, переход проезжей части в установленном месте, не совершение преступления и т.д.). В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется.

Предполагает пассивное поведение субъекта — независимо от его собственного желания.

Исполнение- фактическое поведение по реализации возложенных на индивида юридических обязанностей (оплата проезда, прохождение действительной военной службы или пассажир общественного транспорта, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность – оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права и т.д.)

Предполагает активное поведение субъекта — независимо от его собственного желания.

Использование- фактическое поведение по осуществлению принадлежащих индивиду в соответствии с законодательством возможностей (участие в выборах, поступление в вуз и т.д.)

Предполагает как активное, так и пассивное поведение.

Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права.

В таких формах реализуются многие нормы права, но не все.

Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных государственно-властными полномочиями. Например, начисление пенсии, зачисление на работу, выполнение обязанности военной службы и др.

Вывод: Реализация норм права — воплощение предписаний право­вых норм в правомерном поведении субъектов права, в их прак­тической деятельности. Ее можно рассматривать как процесс и как конечный результат.