Введение

К источникам права, которые устанавливаются государ­ством, относятся нормативные акты, издаваемые органами госу­дарства и должностными лицами в пределах собственной право­творческой компетенции. Они образуют достаточно сложную многоуровневую систему основных источников российского права, имеющих вертикальную и горизонтальную структуры. Вертикаль­ная структура системы нормативных актов определяется федера­тивной природой Российского государства, наличием федераль­ных источников права, а также источников, издаваемых субъек­тами Федерации и органами местного самоуправления. Горизон­тальная структура выражается в расположении всех нормативных актов по отраслям и институтам права. Центральным же струк­турным элементом этой системы выступает нормативный акт.

Вопрос 1. Понятие и разновидности нормативных правовых актов

Нормативный правовой акт - это официальный документ, который принимается в рамках установленной процедуры уполномоченным субъектом и содержащий нормы права, регулирующие наиболее важные, социально-значимые общественные отношения

Общеобязательность нормативно-правовых актов характеризуется кри­терием неперсонифицированности, т.е. отсутствием конкретного адресата, что отличает нормативно-правовые акты от других актов - актов применения права (индивидуальных актов), рассчитанных на однократное действие.

Нормативно-правовые акты отличаются относительной оперативностью в их издании, возможностью при необходимости их частично изменить либо дополнить, что позволяет государству довольно быстро реагировать на изменение социальной обстановки.

Признаки нормативно-правового акта:

1) принимается или санкционируется уполномоченными органами государства (правотворческими органами) либо наро­дом (референдум);

2) всегда содержит новые нормы права или изменяет (отме­няет) действующие, четко формулирует содержание юридичес­ких прав и обязанностей;

3) принимается с соблюдением определенной процедуры;

4) имеет форму письменного акта-документа и строго опре­деленные реквизиты: а) вид акта (закон, указ, постановление); б) наименование органа, который принял акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти); г) дата принятия акта; д) номер акта; е) сведения о должностном лице, подписавшем акт;

5) публикуется в официальных специальных изданиях с обя­зательным соответствием аутентичности тексту официального образца.

Таким образом, нормативно-правовой акт - официальный акт-волеизъявле­ние (решение) уполномоченных субъектов права, устанавлива­ющий (изменяющий, отменяющий) правовые нормы с целью регулирования общественных отношений. Или иначе: акт пра­вотворчества, содержащий юридические нормы. Итак, норма­тивно-правовой акт представляет собой решение правотворчес­кого органа, направленное на установление, изменение или от­мену действия норм права.

В правовом регулировании участвует множество различных нормативных правовых актов.

Все нормативные правовые акты можно классифицировать по следующим основаниям:

В зависимости от субъекта издания:

- НПА, принятые в порядке референдума (Конституция РФ);

- НПА, государственных органов (Законы РФ «О милиции», «Об образовании», и.т.д);

- нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (Устав г. Белгорода);

- НПА, отдельных организаций (Устав БелЮИ МВД РФ).

В зависимости от сферы действия:

- Общефедеральные НПА (Ф.З. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- акты субъектов федерации (закон Белгородской области от 24.07.2002. № 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», постановление губернатора Белгородской области»

- акты органов местного самоуправления (Устав г. Белгорода Белгородской области, постановление администрации г. Белгорода);

- локальные акты, действующие внутри отдельной организации ( Положение о премировании работников Приволжской железной дороги).

В зависимости от срока действия:

- НПА неопределенного срока действия ( ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- временные акты, срок действия которых ограничен (ФЗ «О бюджете на 2008 г.»);

В зависимости от юридической силы:

- законы;

- подзаконные нормативные правовые акты;

В зависимости от отраслевой принадлежности:

- акты конституционного права;

-акты уголовного права;

-акты гражданского права;