Глава 2.: Особенности правового статуса опекунов и попечителей

2.1.Структура,задачи, полномочия органов опеки и попечительства

Существует два вида устройства несовершеннолетних которые по той или иной причине остались без присмотра родителей это опека и попечительство. Опека и попечительство являются комплексным институтом, который регулируется нормами гражданского, семейного кодекса а так же ФЗ «Об опеке и попечи­тельстве». Так же ответственность и контроль за деятельностью опекунов и попечителей установлен в КОАП РФ.

Нормы гражданского права являются регулятором имущественных отношений, в основе которых лежит принцип равенства, по этому главная цель данной ответственности является восстановления паритета сторон.

Таким образом привлечение к негативным последствиям нарушителя не является самоцелью ответственности, а только восстановление прав сторон и так же надлежащее, согласно внутренним мотивам исполнение обязательств .А ответственность всего лишь является мотиватором и регулятором, который сдерживает не достаточно устойчивых и не чистоплотных людей.

В 2007 г. в России над 48,8% детей, которые остались без родителей, установили опеку и попечительство. И в данной форме правоотношений замешан большой потенциал, так эта форма правоотношений позволяет помочь человеку оставшемуся без должной заботы, помочь остаться в семье, а с другой его правовым состоянием сложно воспользоваться в криминальных целях.

Это подметила еще и Е.А. Чефранова, опека и попечительство — не только позволяет определить человека в семью, но и является институтом главной целью которого является защита личных имущественных и не имущественных прав несовершеннолетних, не дееспособных, и не полностью дееспособных лиц.Таким образом нормы которые регулируют защиту прав помещены в ГК РФ, а нормы направленные на регуляцию социальной стороны отношений помещены в Семейный кодекс.

С помощью данного института права государство защищает права и интересы личности, которые не могут по состоянию здоровья сделать это, а для тех кто еще не совершеннолетний- помогает устроиться в семью.

Еще раз повторимся о том, что опека и попечительство — является системным и структурным институтом, в состав которого входят нормы семейного, гражданского права необходимые для обеспечения нуждающегося всеми видами охраны его прав и свобод. Но на данный момент работа органов опеки и попечительства все еще является не такой качественной, какой должна быть. Из за чего могут быть трудности у людей которые находятся под опекой или же попечительством, из за не вовремя выполненных обязательств данными органами, либо же назначением опекуном гражданина который в силу личностных, правовых или других предъявляемых законом требований, а так же не во время не проведенной надзор за действиями опекунов, что может повлечь ответственность.

Так в соответствиями законодательством, опека и попечительство над детьми установлена в ст.145 СК РФ.В соответствии с п.1 СК РФ целью опеки и попечительства является воспитание и образование несовершеннолетнего, а так же защита его прав, интересов и свобод несовершеннолетнего.

Требованиями и основанием для установления опеки и попечительства является:

Отсутствие семьи.

Для опеки возраст моложе 14 лет, для попечительства возраст от 14 до 18 лет.

Теперь рассмотрим что понимают под этими понятиями, данные понятия определены в ст.2 Закона об опеке.

Так под опекой понимают форму благоустройства малолетних граждан, не достигших 14 летнего возраста

Опекуны могут совершать от имени своих подопечных и в их интересах, все юридически значимые действия.

Попечительство есть форма благоустройства несовершеннолетних с возрасте от 14 до 18 лет.

Органы опеки и попечительства есть одни из органов исполнительной власти, и органами исполнительной власти субъектов РФ. Так же данные органы должны быть в каждом районе субъекта РФ.

В соответствии с Законом органы опеки и попечительства должны исполнять:

защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

установление опеки или попечительства;

осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных;

представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных;

подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.

Федеральный закон предусматривает возможность делегирования полномочий органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах следующим организациям:

образовательным;

медицинским;

организациям, оказывающим социальные услуги;

иным организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.