3. Анализ природных и хозяйственных условий и ресурсов регионов.

Одним из основных и традиционных методов региональной экономики является анализ достигнутого уровня и тенденций эко­номического и социального развития и размещения производи­тельных сил конкретного региона: оценка природно-ресурсного, социального, экономического и научно-технического потенциа­ла, а также геополитической ситуации в территориальном разре­зе позволяет учесть региональные особенности развития и разме­щения производительных сил.

В программно-целевом прогнозировании анализ охватывает 3—5 лет, предшествующие годам разработки прогноза, а также ожидаемые итоги функционирования экономики в год его раз­работки.

На основе анализа современного уровня экономического и социального развития вскрываются особенности участия региона в территориальном разделении труда, недостатки и диспропорции в развитии региона и их влияние на совершенствование его хо­зяйственного комплекса, оцениваются сложившиеся транспортно-экономические связи. Результатом анализа является формирова­ние взаимоувязанной системы проблем, решения которых долж­ны просматриваться в специфических для каждого региона задачах развития.

При оценке уровня социально-экономического развития ре­гионов и их места в экономике России могут использоваться аб­солютные значения и темпы роста совокупного общественного продукта, национального дохода (по сумме валовой или чистой продукции отраслей материального производства), их доля в со­вокупном общественном продукте или национальном доходе в расчете на душу населения (в сопоставлении со средним по РФ уровнем), стоимость основных фондов, объемы капитальных вло­жений и т.п.

Большое значение придается исследованию экспортного по­тенциала региона, структуре экспорта и импорта, стоимостному и видовому сопоставлению с экспортным потенциалом РФ. Рассматриваются возможности увеличения экспорта интеллектуальной продукции (технологий, результатов научных исследований, патентов, лицензий и т.д.); анализирует­ся динамика доходов от внешнеэкономической деятельности, и выявляются причины ее изменения.

Анализ рекреационных ресурсов осуществляется для опреде­ления возможностей развития рекреации, в том числе иностранного туризма. При этом учитываются уникальность природных ландшафтов и экологическая обстановка в регионе, наличие памятников истории и архитектуры, культурных центров.

Необходимо также рассматривать факторы и условия, опреде­ляющие место территории в системе разделения труда, оценивать предпосылки углубления и изменения специализации, степень соответствия достигнутого уровня развития отраслей специализа­ции интересам региона. Рекомендуется сопоставление показате­лей эффективности развития производства (окупаемость затрат произведенной в регионе продукцией, производительность труда, фондоотдача, рентабельность ведущих отраслей экономики и т.д.).

С целью выявления диспропорций, тормозящих социально-экономическое развитие региона, детально анализируется степень комплексности его хозяйства. Общим методическим подходом, используемым в анализе ком­плексности регионального развития, является определение на ос­нове балансовых расчетов дефицита или избытка (резервов) тру­довых, природных, производственных ресурсов относительно сум­марной потребности в них. При этом необходимо учитывать степень территориальной «привязки» ресурсов и транспортабель­ности продукции.

Современное состояние развития и размещения отраслей про­мышленности определяется на основе изучения статистических материалов, анализа негативных явлений в развитии и размеще­нии промышленных производств, оценки технического уровня и экономической эффективности. При этом необходимо рассмотреть такие показатели, как динамика производства продукции в натуральном и стоимостном выражении, финансовое состояние предприятий отрасли, КВ, использование трудового потенциала, обеспечение производства мат.-сырьевыми ресурсами, воздействия развития отрасли на окружающую среду и пр.).

Уровень жизни оценивается на основе изменения денежных доходов на душу населения, уровня цен на продукты питания и товары народного потребления, структуры и фактических объемов потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров, обеспеченности населения жильем, объектами культурно-бытового назначения, здравоохранения, просвещения, до школьными учреждениями, изменения других экономических и социальных факторов.

Анализ завершается оценкой развития рыночных отношении в регионе: соотношения произведенного и использованного на территории национального дохода; сбалансированности ввоза и вывоза из региона; степени самообеспеченности малотранспорта­бельными видами продукции (продукты питания, строительные материалы, товары массового спроса и др.); состояния материаль­но-технической базы отраслей, управление которыми отнесено к компетенции местных органов власти (прежде всего социальной инфраструктуры); спада производства, влияющих на него факто­ров и условий; региональных особенностей кризиса неплатежей; исполнения бюджетов регионов; хода формирования свободных экономических зон, соответствия их ожидаемой структуры зада­чам совершенствования региональных хозяйственных комплексов, и повышения уровня жизни населения; предложений по созданию новых свободных экономических зон.

После завершения анализа определяются масштабы и струк­тура территориального комплекса исходя из предпосылок его соб­ственного развития. При этом устанавливаются темпы и масшта­бы производства по заданным (или предполагаемым) лимитам важнейших общерегиональных ресурсов, например трудовых.