6 Вопрос. Земельное право как отрасль права и учебная дисциплина.

Земельное право как учебная дисциплина -это система знаний, сведений и информации об основных положениях и содержании земельного права, излагаемых в целях подготовки профессиональных кадров. Она может отличаться от системы отрасли земельного права по объему излагаемых сведений, исходя из плановых учебных часов.

В учебной дисциплине наряду с основными положениями общей части земельного права обычно рассматриваются такие вопросы, как предмет, метод, система земельного права, понятие и^; особенности земельных правоотношений, история земельного права и его источники, методологические и теоретические основы земельного права в его становлении и развитии.

Как отрасль науки земельное право изучает общественные процессы и проблемы, возникающие в связи с регулированием земельных отношений. Как научная отрасль земельное право призвано обеспечить повышение эффективности земельно-правовых норм, способствовать совершенствованию земельного законодательства в целях организации более рационального использования, и охраны земель; выявляет проблемы, противоречия, пробелы, и тенденции в регулировании земельных отношений правовыми нормами, высказывает меры по совершенствованию действующего законодательства, разрабатывает научные основы его классификации и систематизации.

7. Земельное правоотношение можно определить как общественное отношение, урегулированное нормами земельного права. Ст. 3 ЗК РФ определяет предмет земельного права через отношения, регулируемые земельным законодательством. Последнее регулирует «отношения по использованию и охране земель в российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения)» (п.1 ст.3 ЗК РФ).

Земельные правоотношения имеют следующую структуру:

1. норма земельного права, которой оно урегулировано;

2. субъекты, которые участвуют в отношениях;

3. объект, по поводу которого возникло отношение;

4. содержание, которое определяется правами и обязанностями

5. участников отношений.

Целесообразно классифицировать земельные правоотношения с учетом ст. 3 ЗК РФ на два вида:

 земельные правоотношения в сфере использования и охраны земель ;  межотраслевые земельные правоотношения.

Можно также подразделить земельные правоотношения на следующие виды: 1) правоотношения по охране земель; 2) правоотношения по мониторингу земель, землеустройству, государственному земельному кадастру, по переводу земель из одной категории в другую; 3) правоотношения по земельному контролю; 4) правоотношения в сфере правового режима земель сельскохозяйственного назначения; 5) правоотношения в сфере правового режима земель поселений; 6) правоотношения в сфере правового режима земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения; 7) правоотношения в сфере правового режима земель особо охраняемых территорий и объектов; 8) правоотношения в сфере правового режима земель лесного фонда, водного фонда, земель запаса.

8.Согласно ст. ЗК РФ объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Земельный участок как объект земельных отношений — часть по- верхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок

Законодатель назвал землю как природный объект в качестве объекта земельных отношений для того, чтобы, во-первых, определить производность любых земельных отношений от оценки (характеристики) земли в качестве природного объекта. Во-вторых, при регулировании природоресурсных, экологических отношений надо исходить из того, что земля является всеединым объектом, на котором находятся все другие объекты

Для характеристики объектов земельных отношений большое значение имеет деление земель по категориям. Так ст. 7 ЗК РФ определяет следующие категории земель: «1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5)земли лесного фонда; 6)земли водного фонда; 7)земли запаса.

Субъекты земельных правоотношений составляют: граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. В какой-то мере исключение могут составлять иностранцы и лица без гражданства, так как их земельная правосубъектность ограничена земельным законодательством. П. 2 ст. 5 ЗК РФ установлено, что «права иностранных, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами». В соответствии с п. 2 ст.15 «иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридически лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на пограничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами».

9. Основаниями для возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты и события

Классификацию юридических фактов по видам:

1. Правоустанавливающие юридические факты, при наличии которых возникают земельные правоотношения. Так, при заключении договора аренды земельного участка возникают правоотношения по аренде земли;

2. Правоизменяющие факты, при наличии которых возникшее земельное правоотношение подвергается изменению, и это изменение может осуществляться:

• - по объекту земельного правоотношения. Например, при деградации земель сельскохозяйственного назначения, делающей невозможным восстановить в ближайшее время плодородие почв, данный земельный участок консервируется в порядке, устанавливаемом правительством, а в связи с изменением правового статуса этого объекта изменяются и земельные правоотношения в отношении его;

- по субъектам земельных правоотношений. Так, в случае смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства земельный участок передается по наследству одному из членов этого хозяйства по согласованию с другими членами этого хозяйства, т.е. данный факт изменяет субъектный состав;

- по содержанию правоотношения. Например, появление на земельном участке водной или ветровой эрозии становится юридическим фактом, порождающим для лиц, использующих этот участок, обязанность осуществлять комплекс защитных мероприятий по устранению этого неблагоприятного явления

Правопрекращающие факты, с возникновением которых прекращаются земельные правоотношения. Так, в земельном законодательстве дан исчерпывающий и не подлежащий расширительному толкованию перечень юридических фактов — оснований прекращения правоотношений по использованию земель. 1) добровольный отказ от земельного участка или его части; 2) истечение срока, на который был предоставлен земельный участок; 3) прекращение деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства; 4) использование земли не по целевому назначению; 5) прекращение трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный надел; 6) нерациональное использование земельного участка, а также изменение состава сельскохозяйственных угодий путем перевода более ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные; 7) использование земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки; 8) систематическая неуплата земельного налога, арендной платы в установленные договором аренды сроки; 9) неиспользование в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периода мелиоративного строительства, и двух лет для несельскохозяйственного производства;                                                     10) выделение из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, выходящим из состава этих предприятий; 11) переход права собственности на строение, сооружение; 12) изъятие (выкуп) земель для государственных, общественных и иных нужд, а также с целью их предоставления гражданам; 13) смерть землевладельца, арендатора.

10. Соотношение п. 3 ст. 3 ЗК РФ и ст. 8 ГК РФ позволят обосновать возникновение прав на землю из сделок. Возникновение прав из сделок, виды и формы сделок с землями и участками регулируются гражданским законодательством. Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ: «имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством». Следовательно, все отношения по совершению сделок с земельными участками регулируются гражданским законодательством. Но при этом необходимо руководствоваться нормами земельного законодательства, которое регулирует специфические отношения, обусловленные земельным правом. Права, возникающие из сделок с земельными участками, зависят, прежде всего, от оборотоспособности этих участков.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей

Виды сделок с земельными участками

1. купля-продажа земельных участков;

2. ипотека (залог) земельных участков;;

3. аренда земельных участков;

4. переход прав на земельные участки по наследству;

5. дарение, мена и рента земельных участков;

6. внесение земельных участков  в уставный капитал организации ;

7. доверительное управление земельными участками

Сделки с земельными участками совершаются в письменной форме (исключение: аренда на срок до одного года - ст. 609 ГК РФ).

Так как предметом договора может быть только индивидуально определенное имущество, к договору в обязательном порядке прилагается кадастровый паспорт земельного участка (если участок ранее не ставился на кадастровый учет). Отсутствие паспорта влечет признание сделки недействительной (ст. 554 ГК РФ).

В настоящее время обязательное нотариальное удостоверение установлено законом для следующих видов сделок с земельными участками:

• завещание, в том числе содержащее завещательный отказ или завещательное возложение (ст. 1124, 1137, 1139 ГК).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" все сделки с землей подлежат обязательной государственной регистрации территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

11. Право собственности на землю - это за­крепленная за собственником юридическая возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему земельным участ­ком своей властью и в своих интересах путем совершения в отноше­нии этих земельных участков действий, не противоречащих закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушающих права и охраня­емые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу хозяйственной деятельно­сти собственника.

Под правом собственности на землю понимается право, включающее в себя три правомочия - владение, пользование и распоряжение (п. 2 ст. 36 Конституции Рф)

Владение- основанная на законе возможность фактического обладания земельным участком или определенной частью земельного фонда России. В отличие от владения обычным имуществом, владение землей пред­ставляет собой определенную условность, поскольку земля неперемещаема и господство на ней ограниченно.

Пользование - это допустимая законом возмож­ность хозяйственной и иной эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойств и использования для иных целей удовлетворения потребностей общества. Оно выражается в двух основных фор­мах: во-первых, право собственника по использованию земельного участка и способ, которым допустимо реализовать право собственни­ка; во-вторых, в форме свободного хозяйствования на земле путем возведения строений и сооружений, осуществления мелиоративных работ и т.п. 

Распоряжение - это допустимая законом возмож­ность определять юридическую судьбу этого объекта (право продавать землю, обменивать ее, дарить и т.д.). У владельца-несобственника (арендатора) этого права либо вовсе нет, либо он обладает им в ограниченном виде и только с согласия собственника.

понятие собственность нужно рассматривать в юридическом и не юридическом смысле. Государство не вправе навязывать собственнику земельного участка, равно как и землевладельцу, землепользователю, приемы обработки почвы (производить вспашку, осуществлять безотвальную обработку с одновременным боронованием и т.п.), но если применяемая собственником технология ведет к снижению плодородия почв и ухудшению экологической обстановки, то закон допускает вмешательство соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.