44.Социальная политика Европейского союза

В социальной сфере политика Союза должна выполнять три важные задачи: 1) гармонизация национальных политик; 2) поощрение конвергенции (Сближение, слияние каких-либо признаков и элементов в независимых друг от друга явлениях.) и межстранового сотрудничества; 3) распространение новаторского опыта в рамках Союза.

В связи с переходом к единому рынку КЕС стала также выполнять роль «сторожевого пса», т.е. осуществляла попытки предупреждения негативных социальных последствий реструктурирования европейской экономики.

Граждане Евросоюза могут проживать совместно с семьей в любой стране-члене Союза с тем, чтобы там работать или искать работу, учреждать фирмы или оказывать услуги и оставаться на территории этой страны после найма на работу. Кроме того, работники и их семьи, сменившие страну жительства и трудоустройства в рамках Союза, должны иметь те же права в отношении социального обеспечения, жилья, доступа к образованию и производственному обучению и т. д., что и коренные жители.

Расширение социальных и экономических прав в рамках Евросоюза первоначально затрагивало только работающих по найму и членов их семей. Те же, кто не относился к категории экономически активного населения, например, студенты, пенсионеры, все еще встречали препятствия при смене страны жительства. Для предполагаемых мигрантов существовал тест на достаточность средств к существованию. Эта проблема была решена благодаря  Маастрихтскому договору, который ввел гражданство Евросоюза с соответствующими равными для всех правами свободного передвижения и выбора места жительства.

Еще больший прогресс был достигнут при разработке механизма взаимного признания документов. Директивно введено взаимное признание дипломов врачей, медсестер, дантистов, хирургов-ветеринаров, фармацевтов, архитекторов. Далее, КЕС разработала общую систему признания дипломов при условии минимального 3-летнего профессионального обучения после средней школы. В 1985 г. была принята резолюция о создании системы взаимного признания дипломов о высшем образовании.

Две программы - ERASMUS и YES - поощряют мобильность молодежи и обмен студентами. Программа LINGUA преследует цель повысить знание молодежью языков стран-членов Союза. Одна за другой принимаются программы по профессиональному  обучению самых разных категорий работников: молодежи, женщин, служащих, взрослых рабочих.

Была также учреждена Европейская система обмена информацией в сфере занятости - Sedoc. Ввести трансфертность (переводимость) пособий по безработице на период поиска работы в другой стране Евросоюза.

Было также признано необходимым ввести минимальные евростандарты здоровья и безопасности граждан.

45.Североевропейская Социальная модель: идейные основы и основные элементы

Роль и место Скандинавского региона в развитии европейских социальных систем:

• Обоснование и реализация общества всеобщего благоденствия, опережение по уровню благосостояния.

• Высокий средний уровень ВВП на душу населения в ЕС;

• Первая десятка стран мира по: глобальной конкурентоспособности, степени развитий инноваций, развитию человеческого капитала.

Особенности:

• Социальная ориентация политики связана с инновационной и экологической направленностью;

• Высокая роль государства в обеспечении социального благополучия и регулировании социальных процессов;

• перераспределение ВВП через бюджет: 50-70%;

• Преобладание социальных расходов в госрасходах;

• идея солидарности разных социально-экономических групп и слоев населения;

• высокие налоги (и соответственно высокие цены);

• высокий уровень качества и общедоступность социальных услуг;

• эффект выравнивания зп;

• высокое налогообложение снижает эффективность труда и экономический прирост;

• социальное иждивенчество.