4.6. Осуществление и защита семейных прав

Согласно п. 1 ст. 7 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений, в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено СК РФ. Многие из предоставленных законодательством прав используются только по своему усмотрению, то есть на практике могут использоваться только по желанию участников. Например, достаточно часто нетрудоспособные родители не осуществляют своего права на получение алиментов от своих детей, предусмотренного ст. 87 СК РФ.

В то же время в некоторых случаях инициатива в осуществлении или защите права может принадлежать государственным или муниципальным органам, в частности, прокурору, органам опеки и попечительства, комиссиям по делам несовершеннолетних и т.д. Например, согласно п. 3 ст. 80 СК РФ органы опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). Прокурор вправе возбудить дело о лишении гражданина родительских прав.

Осуществление членами семьи своих прав и исполнение обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Так, например, родитель, с которым проживает ребенок, не должен ограничивать право другого родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ребенком, на его воспитание и т.д. Причем многие из родительских прав являются одновременно и их обязанностями (право на воспитание, образование и др.)⁴⁵.

Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав. Например, злоупотребление родительскими правами (родители склоняют ребенка к попрошайничеству, воровству и т.п.) может повлечь лишение родительских прав в судебном порядке.

Защита семейных прав осуществляется государственными и муниципальными органами, а также самими участниками семейных отношений. Как и в гражданском праве в семейном праве предусматриваются две формы защиты: юрисдикционная (деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых прав) и неюрисдикционная (действия участников семейных отношений по защите своих прав и охраняемых законом интересов, совершаемые ими самостоятельно без обращения за помощью к компетентным органам). В свою очередь юрисдикционная форма защиты семейных прав может реализовываться в судебном и административном порядке. Судебный порядок защиты осуществляется судами общей юрисдикции, в частности, в рамках искового производства (споры о разделе совместно нажитого имущества, о воспитании детей и др.), приказного производства (взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, если этот спор не затрагивает вопросов установления отцовства), особого производства (усыновления). Административный порядок защиты реализуются органами опеки и попечительства, органами записи актов гражданского состояния, а также другими органами. Например, дети независимо от возраста могут обратиться в органы опеки и попечительства за защитой своих прав, а в суд - с 14 лет.

Способы защиты семейных прав в семейном законодательстве отдельно не определены. Они указаны в конкретных нормах, регулирующих семейные отношения. К числу способов защиты семейных прав можно отнести:

• самозащиту (передача супругом имущества, составляющего его долю в общесупружеском имуществе, на хранение родственникам);

• признание права судом (установление отцовства);

• восстановление положения существовавшего до нарушения права (при признании брака недействительным);

• признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ничтожной сделки (признание брачного договора недействительным);

• пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения - ст. 68 СК РФ);

• принуждение к исполнению обязанности (взыскание алиментов в судебном порядке);

• прекращение (изменение) семейного правоотношения (отмена усыновления по ст. 141 СК РФ)

• иные способы, предусмотренные законом.

В отличие от гражданского права для защиты семейных прав не характерны такие способы защиты, как взыскание убытков, неустойки, компенсация морального вреда. Так, например, взыскание неустойки и убытков предусмотрено в Семейном кодексе РФ лишь в случае образования алиментной задолженности лица, обязанного выплачивать алименты по решению суда (п. 2 ст. 115 СК РФ). Едва ли в этой ситуации можно говорить о взыскании упущенной выгоды, поскольку назначением алиментов является обеспечение основных потребностей человека, не имеющего возможности самостоятельно обеспечить себя, а не извлечение прибыли от их использования. Нормы гражданского права могут применяться только в тех случаях, если они не противоречат существу семейных отношений.

Говоря о способах защиты семейных прав, необходимо отметить, что одни из них являются мерами защиты, а другие - мерами ответственности. Преследуя общую конечную цель – защиту интересов потерпевшего, они, тем не менее, существенно отличаются друг от друга. Во-первых, меры защиты направлены на защиту и восстановление нарушенного права, а меры ответственности соединяют в себе не только меры охраны нарушенного права, но и неблагоприятные последствия для виновного правонарушителя. т правонарушителя (например, лишение родительских прав), а меры защиты – независимо от вины (например, ограничение в родительских правах). В-третьих, при применении мер ответственности виновный правонарушитель несет неблагоприятные последствия в виде лишения субъективного права или возложения дополнительной обязанности. При применении мер ответственности таких неблагоприятных последствий не наступает: правонарушитель часто принуждается к исполнению обязанности лишь в том объеме, в котором он не выполнил добровольно (взыскание алиментов в судебном порядке).

Литература и информационные ресурсы по лекции

Нормативные правовые акты:

• Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – № 237.

• Семейный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16.

• Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301; 1996. – № 5. – Ст. 410; 2001. – № 49. – Ст. 4553; 2006. – № 52 (Часть I). – Ст. 5496.

• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // Российская газета. – 2002. – 20 ноября. – № 220.

• Жилищный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – №1 (часть 1). – Ст. 14.

• Основы законодательства о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I // Ведомости Верховного Совета РФ. – 1993. – №10. – Ст. 357.

• Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48 – ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.

• Федеральный закон от 20 июля 1998 г. № 116-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3802.

• Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 7. – Ст. 5340.

• Семейный кодекс Республики Татарстан от 13 января 2009 г. № 4-ЗРТ // Республика Татарстан. – 2009. – 16 января. – № 8.

• Закон РТ от 30 декабря 2005 г. № 146-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на регистрацию актов гражданского состояния» // Республика Татарстан. – 2005. – 31 декабря. – № 260.

• Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – №21. – Ст. 2460.

• Постановление Правительства РФ от 19 мая 2009 г. N 432 «О временной передаче детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. – 2009. – №21. – Ст. 2581.

• Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»// Собрание законодательства РФ. – 2009. – №21. – Ст. 2572.

• Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Российская газета. – 2002. – 13 апреля. – № 67.

• Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. № 125 «О детском доме семейного типа» // Российская газета. – 2001. – 30 марта. – № 63.

Международные акты:

• Всеобщая декларация прав человека: Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. – 1995. – 5 апреля.

• Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS N 005 (Рим, 4 ноября 1950 г.) // СЗ РФ. 200. № 2. Ст. 163.

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

• Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.

• Конвенция о правах ребенка: Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1990. – № 45.

Материалы судебной практики:

• Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 года №496-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. Мурзина на нарушение его конституционных прав п. 1 ст. 12 СК РФ» // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. – 2007. - №5.

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2006. – № 6.

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. – № 1.

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1998. – № 7.

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1997. – № 1.

Специальная литература:

Основная литература: