11. Государство как экономический субъект. Микроэкономическое регулирование, его направления и основные инструменты.

Все функции государства в рыночной экономике можно условно разделить на две группы:

3. функции по созданию условий для эффективного функ­ционирования рынка;

4. функции по дополнению и корректировке собственно рыночных регуляторов.

К первой группе относятся:

• функция обеспечения правовой базы создания общих условий экономической деятельности субъектов хозяйствования;

-функция стимулирования и защиты конкуренции (анти монопольное законодательство, поддержка малого биз­неса и др.);

• совершенствование рыночной инфраструктуры.

Ко второй группе следует отнести функции регулирова­ния распределения доходов, регулирования внешних эффектов, производство общественных благ, обеспечение экономической стабильности и стимулирование экономического роста.

Одна из основных задач правительства заключается в том, чтобы обеспечить правовую и социальную среду, которая способствовала бы эффективному функционированию рынка. Государство определяет правовую основу, устанавливает основные нормы (пра­вила) владения собственностью и функционирования экономики, отдельных хозяйствующих субъектов, регионов и отраслей. Правительство несет ответственность за поддержание рациональ­ных масштабов рыночной конкуренции, проводя антитрестовское законодательство и осуществляя регулирование естественной мо­нополии через регламентирование цен и качества обслуживания.

Функционирование рынка влечет за собой значительное неравенство в распределении дохода. правительство регулируем распределение доходов путем прямого вмешательства в функционирование рынка и с помощью системы налогов и трансфертных платежей. Трансфертные платежи - это выплаты прави­тельством или фирмой домашнему хозяйству или фирме денег (или товаров и услуг), взамен которых плательщик не получает никаких товаров или услуг, т.е. на безвозмездной основе.

Функционирование рынка продуцирует так называемые вне­шние эффекты (издержки перелива).

Внешние эффекты - издержки производства продукта, которые несут не производители или потребители продукта, а третья сторона (об­щество в целом) без всякого возмещения.

Государство либо законодательным путем, либо введением особых налогов регулирует внешние эффекты.

С помощью расходов и налогов государство перераспре­деляет ресурсы в экономике на производство продуктов, при­оритетных с точки зрения общества. К таким продуктам относятся общественные блага. Общественное благо - это блага или услуги, к которым неприменим принцип исключения, в силу чего рыночная система их не производит. Производство их обес­печивается государством при условии, что они приносят суще­ственные выгоды обществу. К ним относятся национальная обо­рона, всеобщее образование, государственное здравоохранение, национальные парки и др.