45.Нэп и особенности ее осуществления в Казахстане. Земельно-водная реформа.

 В стране не хватало продовольствия и предметов первой необходимости. В связи с этим X съезд РКП(б) принял решение о замене продразверстки продовольственным налогом. Это было в известной степени прогрессивной мерой. По продразверстке все излишки хлеба у крестьян отбирались для содержания армии и рабочих промышленных предприятий. Продразверстка мешала развитию сельского хозяйства. При проведении продразверстки применялись различные меры принудительного характера. В результате в Кустанайском, Уральском, Семипалатинском, Чимкентском уездах возникли очаги сопротивления крестьян советской власти. Размеры налога были меньше продразверстки. В связи с новой политикой разрешалось передавать землю в аренду, применять наемную рабочую силу. Оказывали поддержку сельскохозяйственная, кредитная кооперации. Мелкие предприятия передавались в аренду частникам и кооперативам. Крестьяне получили возможность обменивать излишки хлеба и другой сельскохозяйственной продукции на промышленные товары, что способствовало установлению связи между городом и деревней.

 

В Казахстане переход к НЭП сопровождался определенными трудностями. Летом 1924 г. значительную часть страны вновь охватила засуха. Как уже отмечалось выше, предыдущий джут унес в некоторых местах до 80% поголовья скота. Начался голод, охвативший 1/3 населения республики.

Приток голодающего населения приволжских территорий через западные губернии Казахстана в среднеазиатские республики и голодающих казахов в Сибирь и другие регионы Союза привел к резкому снижению численности населения республики.

Голод 1921—1922 гг. вынудил советскую власть принять чрезвычайные меры по оказанию помощи 2 млн. голодающим края. Декретом ЦИК РСФСР население районов, где был собран урожай, освобождалось от сельскохозяйственного налога. В 1922 г. 60% посевных площадей были засеяны семенами, присланными из Центра. Кочевые и полукочевые крестьянские хозяйства были освобождены от налогов на мясо. Киргизской (Казахской) АССР было выделено 25 млн. руб. на покупку сельхозмашин и оборудования. Большую помощь голодающим оказал Советский Туркестан. Трудящиеся многонационального края предоставили 2 млн. пудов хлеба. Республика приняла из Казахстана 20 тыс. голодающих. 

Земельно-водные реформы. Большую роль в жизни трудящихся Казахстана сыграли мероприятия новой власти по ликвидации последствий аграрной политики царского самодержавия. Правительство приняло декрет о возвращении казахским крестьянам их исконных земель, отданных царским правительством Сибирскому и Уральскому казачьим войскам. Согласно декрету, казахские крестьяне получили в Прииртышье 177 тыс. десятин земли. 

В соответствии с проведенной в 1921 г. земельной реформой в Семиречье казахским трудящимся было возвращено свыше 460 тыс. десятин земли. При проведении земельной реформы в Казахстане были допущены ошибки и перегибы. С целью осуществления социально-экономических преобразований и земельной реформы в ауле в 1921 г. было создано общество союз “Косчи”. В союз “Косчи” кроме казахских крестьян были привлечены и крестьяне — переселенцы из центральных губерний России, Украины и др. Союз помогал крестьянам организовать сельскозяйственные артели, проводить земельно-водную реформу, повышать культуру. 

Большую работу в решении крупных аграрных вопросов провели члены союза “Косчи”, видные государственные деятели А. Асылбеков,

А.Жангельдин, Г. Коростелев, С. Сейфуллин, А Розыбакиев, Ж. Барибаев и др. Земельные реформы 1921—1922 гг. нанесли сильный удар по колониальной политике царского самодержавия в области аграрных отношений. Реформа способствовала укреплению союза рабочих и казахских крестьян с узбекскими, уйгурскими, дунганскими земледельцами, установила отношения межнационального согласия.

Итоги новой экономической политики. Важные мероприятия, проведенные ускоренными темпами в рамках НЭП, значительно изменили положение в сельском хозяйстве. В1925 г. посевная площадь достигла 3 млн. га. В Уральской, Акмолинской и Семипалатинской областях значительно повысилась урожайность посевов. Был введен единый сельскохозяйственный налог, сумма налогов снизилась на 100 млн. руб. Налоги были прогрессивными, а основная их тяжесть легла на плечи баев и кулаков. Средства, поступившие от налогов, были направлены на развитие образования, науки, сельского хозяйства, крупной промышленности и укрепление обороноспособности страны.

Медленно, но неуклонно стало выходить из кризиса и животноводство. В 1925 г. поголовье скота по сравнению с 1922 г. почти удвоилось и превысило 26 млн. В результате этих мероприятий в сельском хозяйстве республики укрепились позиции среднего крестьянства. В Южном Казахстане был создан совхоз “Пахтаарал” — гигантское сельхозпредприятие по производству хлопка. Кроме них были организованы 35 совхозов и свыше 4 тыс. обществ взаимопомощи крестьянских комитетов. Потребительская кооперация полностью охватила кочевые аулы. Развернули свою работу комитеты бедноты, или комбеды. Союзы помогали крестьянам в строительстве и приобретении в собственность мелких предприятий, мельниц, хлебопекарен, столовых, маслобоен, скотобоен, кирпичных заводов, в покупке сельхозмашин и оборудования, в обработке посевов и т. д.

В населенных пунктах, где преобладало русское население, союзы “Косчи” организовали различные сельскохозяйственные кооперативы, имеющие посевы, обрабатываемые общими силами, денежные и имущественные фонды. Управление здесь было коллективным. Это было началом перехода крестьян к хозяйственным товариществам и коллективным формам организации труда в сельском хозяйстве. Государство давало крестьянам ссуды на приобретение сельскохозяйственных машин и оборудования. Таким образом, новая экономическая политика предоставила возможность кочевым и полукочевым крестьянам, а также переселенцам восстановить разоренное в годы гражданской войны, голода и джута сельскохозяйственное производство. В связи с экономическим подъемом продолжался процесс дальнейшей дифференциации крестьянства: доля бедных хозяйств сократилась вдвое, середняки составляли в 1928 г. 3/4 аула и деревни.