Вопрос 92

В Российской Федерации семейные отношения с иностранным элементом регулируются рядом нормативно-правовых актов. Прежде всего следует указать на правовые акты, которые прямо не регулируют семейные отношения с иностранным элементом, однако устанавливают общий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

В п. 3 ст. 62 Конституции РФ установлено общее правило, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В ст. 1196 ГК сказано, что гражданская правоспособность физического лица определяется его личным законом. При этом иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.

Они обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане Российской Федерации (то есть могут вступать в брак, расторгать брак, иметь родительские права и обязанности и т.п.), за некоторыми исключениями. Правовую основу регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства составляет СК, а именно его часть, которая специально для этого предназначена. В Семейном кодексе Российской Федерации раздел VII регулирует применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Сюда входят статьи как общего содержания, так и предназначенные для заключения и расторжения брака, защиты личных и имущественных прав супругов, родителей, детей, установления и оспаривания отцовства, усыновления и т.д

Сложность регулирования семейных отношений с участием иностранного элемента состоит в том, что они регламентируются нормами правовых систем разных государств. Как было указано в предыдущей главе, система таких норм образует международное частное право. В России такие нормы содержатся в третьей части ГК РФ.

Одним из основных является вопрос, право какого государства должно быть выбрано при регулировании тех или иных семейных отношений с участием иностранного элемента? Рассмотрим наиболее общие принципы выбора применимого права.

Правовое регулирование брака и развода при наличии иностранного элемента

Форма и порядок заключения брака на территории РФ определяются законодательством РФ. Это правило применяется ко всем лицам, заключающим брак на территории РФ, вне зависимости от их гражданства. Исключение составляют браки иностранных граждан, заключенные в консульствах или дипломатических представительствах страны, гражданами которой они являются.

Способность лица к вступлению в брак (брачный возраст, возможность его снижения, необходимость получения согласия родителей на брак несовершеннолетнего, запрещенные степени родства) определяется нормами права той страны, гражданином которой является жених или невеста. Это правило не является случайным, так как наши представления о собственном статусе в первую очередь формируются правом той страны, гражданами которой мы являемся [1].

Чтобы брак имел юридическую силу, при его заключении на территории РФ не могут нарушаться правила о препятствиях к заключению брака, сформулированные в СК РФ.

Расторжение брака между российским гражданином и иностранцем на территории РФ осуществляется по нормам российского права. Но в ряде случаев такой развод может быть не признан на территории того государства, гражданином которого является второй супруг.

Личные неимущественные и имущественные отношения супругов регламентируются нормами права той правовой системы, с которой супруги имеют наиболее тесную связь. По общему правилу это будет право той страны, в которой они имеют совместное место жительства.

Правовое регулирование отношений между родителями и детьми при наличии иностранного элемента

Правила, в соответствии с которыми определяется происхождение ребенка, устанавливаются правом той страны, гражданином которой ребенок является по происхождению.

Права и обязанности родителей и детей, включая алиментные отношение, определяются правом того государства, где участники отношений имеют совместное место жительства. Если родители и дети проживают в разных странах, то их отношения регулируются правом того государства, где проживает ребенок. Но в случае алиментных отношений может быть выбрано право той страны, которое в максимальной степени отражает интересы несовершеннолетнего ребенка [2].

В вопросах международного усыновления актуальной является проблема максимальной защиты интересов усыновляемого ребенка.

На сегодняшний день усыновление на территории РФ ребенка, являющегося гражданином России, регулируется законодательством страны, гражданином которой является усыновитель. Однако в СК РФ содержатся положения, которые говорят о том, что нормы иностранного права не могут противоречить правилам российского законодательства в ряде вопросов, например в области требований, предъявляемых к усыновителям, порядка производства усыновления и пр. Это означает, что в случае наличия противоречий должны применяться нормы российского права.

Если усыновление приводит к тому, что права ребенка, предусмотренные нормами российского или международного права, нарушаются, то такое усыновление недопустимо, либо если оно уже было произведено, то подлежит отмене [3].

Если на территории РФ российский гражданин усыновляет ребенка, являющегося иностранным гражданином, то для регулирования отношений используются нормы российского права.

Правовое регулирование семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства приобретает все большую актуальность в связи с возрастанием числа браков российских граждан с иностранными гражданами, усыновлением российских детей, появлением у российских граждан второго гражданства, необходимостью регистрировать брак или развод за рубежом, взыскания алиментов с иностранных граждан, установления и оспаривания отцовства иностранных граждан по отношению к российским детям, а также необходимостью правового регулирования имущественных и неимущественных отношений семей с участием иностранцев. Такие отношения принято называть "отношениями с иностранным элементом". В них участвуют лица разных государств, а изучаются эти отношения международным частным правом.

Особенность правового регулирования подобных семейных отношений состоит в необходимости определить, нормы нрава какого государства подлежат применению. Этому вопросу посвящен разд. VII (ст. 156-167) СК РФ, содержащий коллизионные нормы.

Коллизионными называют правовые нормы, указывающие на то, какое законодательство подлежит применению, и не содержащие прямого ответа, как следует решить конкретный вопрос. Такие нормы помимо СК РФ содержатся в международных договорах РФ.

В СК РФ предусмотрены основания и условия применения отечественного семейного законодательства и норм иностранного семейного права к семейным отношениям двух видов:

а) отношениям российских граждан с участием иностранных лиц и лиц без гражданства;

б) отношениям российских граждан, возникающим, изменяющимся или прекращающимся на территории иностранного государства.

Таким образом, решение того или иного вопроса, касающегося семейных правоотношений, зависит от гражданства их участников.

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с конкретным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Гражданином называют лицо, принадлежащее па правовой основе к определенному государству.

Иностранными гражданами являются лица, принадлежность которых к определенному иностранному государству подтверждается их национальным паспортом. Конституция РФ допускает приобретение гражданами Российской Федерации второго гражданства (ст. 62). Гражданин с двойным гражданством обязан исполнять законодательство обоих государств.

К лицам без гражданства относятся лица, не имеющие доказательств принадлежности к какому бы то ни было государству.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ (ст. 62 Конституции РФ). Это значит, что они пользуются национальным режимом в семейных отношениях (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ). Поскольку международные договоры РФ с другими государствами о правовой помощи по семейным делам являются составной частью семейного законодательства, в случаях различий между коллизионными нормами СК РФ и нормами международных договоров РФ приоритет отдается нормаммеждународного договора (ст. 15 Конституции РФ и ст. 6 С К РФ).

В основе регулирования брачных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства лежат следующие положения:

1) иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать в брак с гражданами как своего, так и другого государства, в том числе с российскими гражданами на территории России;

2) форма и порядок заключения брака на территории России, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяется законодательством РФ (п. 1 ст. 156 СК РФ);

3) условия заключения брака с иностранными гражданами на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (п. 2 ст. 156);

4) на территории РФ не допускается заключение брака:

o между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в зарегистрированном браке;

o близкими родственниками;

o усыновителями и усыновленными;

o лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным;

5) условия заключения брака па территории РФ лицом без гражданства определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства (п. 4 ст. 156 СК РФ);

6) если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство РФ. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств законодательство государства применяется по выбору данного лица (п. 3 ст. 156);

7) браки между российскими гражданами, проживающими за пределами Российской Федерации, могут заключаться в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ (п. 1 ст. 157 СК РФ), а также в компетентных органах этого государства (п. 1 ст. 158 СК РФ). При этом должны быть соблюдены требования ст. 14 СК РФ, предусматривающей препятствия к вступлению в брак;

8) основания недействительности брака, заключенного на территории РФ или за се пределами, следуют из требований того законодательства, которое применялось при заключении брака (ст. 159 СК РФ).

Изложенные выше положения касаются правилзаключения брака. Между тем имеются и особенности в правилах применения законодательства при расторжении брака, а именно:

o расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака иностранных граждан между собой осуществляется в соответствии с российским законодательством (п. 1 ст. 160 СК РФ);

o российский гражданин, проживающий за пределами территории РФ, вправе расторгнуть брак с супругом, проживающим за пределами территории РФ, независимо от его гражданства в суде РФ (п. 2 ст. 160);

o гражданин Российской Федерации вправе расторгнуть брак со своим супругом, являющимся как гражданином Российской Федерации, так и иностранным гражданином или лицом без гражданства, за пределами Российской Федерации в компетентном органе иностранного государства (п. 3 ст. 160).

Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов с участием иностранного элемента.

В основе регулирования рассматриваемых отношений лежат следующие положения:

- права и обязанности супругов определяются законодательством того государства, на территории которого они имеют совместное (общее) место жительства (п. 1 ст. 161 СК РФ), т.е. это право основано не на гражданстве участников семейного правоотношения, а на территориальном подходе;

- супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, вправе самостоятельно избирать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или соглашению об уплате алиментов (п. 2 ст. 161). В случае если супруги не избрали законодательство, подлежащее применению, к брачному договору или к их соглашению об уплате алиментов применяются положения и. 1 ст. 161 СК РФ