Вопрос 82

1. Усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

3. Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей.

4. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей,форма устройства предпочтительна для соблюдения интересов ребенка, поскольку воспитание в семье подходит в наибольшей степени для полноценного разви­тия ребенка. Именно в семье создается наиболее благоприятный микрокли­мат, необходимый ребенку для развития, а в некоторых случаях и для его за­щиты от негативного воздействия окружающего мира.

Традиционно в семейном праве термин «усыновление» рассматривается с нескольких позиций.

С одной стороны, усыновление - это юридический акт, порождающий возникновение прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным. В результате усыновления прежде всего прекращается правовая связь ребен­ка с его кровными родителями и возникают правоотношения усыновляемого с новыми родителями и другими родственниками. Таким образом, усыновле­ние одновременно является и правопрекращающим и правообразуюшим юридическим фактом.

Исключение из отмеченного правила составляют случаи усыновления ре­бенка только одним лицом, при этом сохраняется правовая связь ребенка с другим родителем. Например, если мать ребенка вступила в брак и ее супруг изъявил желание усыновить ребенка. В таком случае правовая связь ребенка с матерью сохраняется, а также возникает новая - с супругом матери и усы­новителем ребенка.

С другой стороны, усыновление рассматривается как правоотношение, возникающее между усыновителем и усыновленным.

Наконец, усыновление является одним из институтов семейного права,

представляющих совокупность норм, регулирующих отношения, возникающие по поводу усыновления. Рассматриваемый институт, в частности, регулирует по­рядок и условия усыновления, права и обязанности субъектов этих правоотно­шений, ограничение усыновления, основания и порядок отмены усыновления.

Усыновление насчитывает многовековую историю как в России, так и во многих зарубежных странах. В процессе эволюции государства по-разному от­носились к усыновлению: от полного запрета до правого регулирования отно­шений по усыновлению. Усыновители руководствовались различными мотива­ми при усыновлении: от потребности сохранить численность семейства до желания иметь наследника и передать именно ему свое фамильное состояние.

В настоящее время институт усыновления преследует гуманистические цели и призван защищать права и интересы детей. Данное положение закреп­лено в российском семейном законодательстве. Так, в случае усыновления ребенок, лишившийся родительской опеки, вновь приобретает родителей, получая тем самым возможность расти и воспитываться в семье. В результате реализуется право ребенка иметь и воспитываться в семье, предусмотренное

ст. 54 СК РФ.

В силу п. 2 ст. 124 СК РФ при усыновлении обязательно должны соблю­даться интересы ребенка, под которыми понимается обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и духовного развития. Для этого при решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае должны проверяться и учитываться нравственные и иные личные качества усыновителя, состояние его здоровья, а также про­живающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотноше­ния, отношения, возникающие между этими лицами и ребенком, а также ма­териальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей.

Кроме того, благодаря усыновлению лица, не имеющие своих детей, при­обретают возможность удовлетворить свои потребности в материнстве и от­цовстве. Усыновление ребенка может объясняться и другими причинами, на­пример, желанием усыновителя заменить отсутствующего родителя ребенку

своего нового супруга.

Основанием возникновения правоотношений по поводу усыновления яв­ляется юридический факт - решение суда об установлении усыновления ре­бенка. Правовые последствия усыновления, согласно п. 3 ст. 125 СК РФ, воз­никают лишь со дня вступления решения суда в законную силу. Однако необходимо учитывать, что усыновление невозможно без волеизъявления усы­новителя. Поэтому основанием возникновения усыновления является сложный юридический состав, включающий в себя волеизъявление усыновителя и реше­ние суда об установлении усыновления.

Возникает вопрос относительно правого значения согласия других лиц на усыновление (например, самого ребенка, его кровных родителей и т. д.). Семейным кодексом предусматривается ряд случаев, когда усыновление может производиться и без предварительного согласия указанных лиц. Следователь­но, такое согласие не может быть отнесено к юридическим фактам, влекущим возникновение усыновления.

В соответствии со ст. 124 СК РФ субъектами отношений по усыновлению выступают усыновляемые и усыновители. Кроме того, в правоотношениях по усыновлению участвуют органы опеки и попечительства, прокурор, суд, в не­которых случаях - другие заинтересованные лица.

В отличие от законодательства некоторых иностранных государств, в Рос­сийской Федерации усыновление производится только в отношении несовер­шеннолетних детей (п. 2 ст. 124 СК РФ). Данное возрастное ограничение объ­ясняется целью усыновления - обеспечение ребенку семейного воспитания и наделение усыновителей и усыновленных родительскими правами и обязан­ностями. С достижением совершеннолетия ребенок становится дееспособ­ным, а следовательно, отпадает необходимость в родительской опеке. Поэто­му родительские права и обязанности в отношении совершеннолетних детей прекращаются.

Семейный кодекс предъявляет определенные требования к лицам, изъя­вившим желание стать усыновителями.

Во-первых, будущие усыновители должны быть совершеннолетними и дееспособными лицами.

Во-вторых, между усыновляемыми и усыновителями разница в возрасте должна составлять не менее 16 лет (ст. 128 СК РФ). Вместе с тем суду предо­ставляется право при наличии уважительных причин сокращать указанную разницу в интересах ребенка. Однако, если усыновление производится отчи­мом или мачехой ребенка, наличие разницы в возрасте не требуется.

Статьей 127 СК РФ определен круг лиц, которые не могут быть усынови­телями. К ним относятся:

- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособ­ными;

-  супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограни­ченно дееспособным;

- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;

- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадле­жащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

- лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка;

- лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установ­ленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители;

- лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого поме­щения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;

-  лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

-  лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родитель­ские права. Постановлением Правительства РФ № 542 от 1 мая 1996 г.1 утверж­ден перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ре­бенка.  К таковым прежде всего относятся туберкулез, злокачественные онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм, психические заболе­вания, в результате которых больные признаны недееспособными или огра­ниченно дееспособными, заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, и некоторые другие заболевания.

Безусловно, подобные ограничения, указанные в законе, призваны защи­щать права и интересы несовершеннолетних. Поэтому в ходе судебного раз­бирательства должны быть выявлены все обстоятельства, характеризующие личность усыновителя.

Несовершеннолетние дети - граждане РФ могут быть усыновлены как гражданами РФ, так и иностранными гражданами и лицами без гражданства. Однако в соответствии с п. 4 ст. 124 СК РФ усыновление детей иностранны­ми гражданами или лицами без гражданства допускается только при отсутст­вии вероятности передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ. Ис­ключение из общего правила составляют случаи, когда усыновителями детей являются их родственники. Данная категория лиц имеет преимущества при усыновлении ребенка независимо от их гражданства и места жительства.