«Устав об оренбургских киргизах 1824 г.».

В начале XIX века на территории Младшего жуза шла борьба за власть и на разных его территориях правили разные ханы. Присырдарьинские казахи в начале XIX века признавали ханом Арынгазы. Однако оренбургский генерал-губернатор Эссен не признавал Арынгазы ханом Младшего жуза, так как опасался его усиления. В 1821 г. Арынгазы обманом был вызван в Петербург, по пути пленен и сослан в Калугу, где умер в 1833 году. Междоусобицы послужили одной из причин отмены ханской власти в Маладшем жузе.

Разработанный в 1822 г. Оренбургским генерал-губернатором П. Эссеном проект аналогичного устава для Младшего жуза был принят Азиатским комитетом в 1824 г. В этой связи сразу же было принято решение об отмене ханской власти. Последний хан Младшего жуза Сергазы был вызван в Оренбург и принят там на службу с жалованьем в 150 рублей серебром.

Реформа 1824г. в Младшем жузе определила его административный центр – Оренбург. Младший жуз был разделен на три части: западную - из родов байулы; среднюю - жетыру и отчасти алимулы: восточную - из алимулы, а также кипчаков и аргынов. Султаны-правители, поставленные во главе частей, являлись чиновниками Оренбургской пограничной комиссии, куда вошли председатель, по четыре советника и заседателя из состоятельных казахов. По своим обязанностям комиссия выполняла функции губернского правления.

При каждом султане-правителе находился казачий отряд под командованием офицера. Ставки их находились в казачьих станицах и укреплениях. Как султаны-правители, так и их помощники ставились из среды сословия султанов.

Части делились на дистанции, куда входил казахи, кочующие между русскими крепостями (откуда и произошло название). Всего в Младшем жузе было создано 54 дистанции. Дистанции делились на аулы во главе с аульным старшиной.

Все должностные лица в Младшем жузе, начиная от аульного старшины и кончая султаном-правителем, назначались Оренбургским генерал-губернатором по рекомендации пограничной комиссии. Здесь не было выборной системы.

Самый обременительный вид налога, взимавшегося с населения Оренбургского ведомства по «Уставу об оренбургских киргизах» 1824 г. кибиточная подать.

Проведение в жизнь положений этих документов означало колониальное закабаление Казахстана, что, естественно, вызвало взрыв негодования в степи. Начались локальные выступления, которые впоследствии слились в освободительную войну против России.

Оппозицию реформе царизма в Младшем жузе (1824 гг.) возглавил султан Каратай.

Административные реформы 1867-1868 гг. Подготовка реформ

Время проведения реформы 1867-1868 гг. в Казахстане совпало с периодом проведения в России буржуазных реформ, в том числе и отмены крепостного права. Уставы 1822 и 1824 гг. в новых условиях развития капиталистических отношений не отвечали целям хозяйственного развития и были заменены Временным положением 1868 гг.

Для изменения системы управления Казахстаном в 60-е гг. XIX века была образована комиссия, которую возглавил И.И. Бутков. Он предложил разделить казахскую степь на две области – Западную и Восточную.

5 июня 1865 г. по распоряжению Александра II были составлены вопросы для изучения казахской степи, которые не учли интересы народа. Шокан Уалиханов, участвуя в разработке реформы управления казахским краем в 60 годы XIX века, предлагал перестроить управление Казахстана на началах народного самоуправления.

В 1865 году для подготовки проекта Положения об управлении Казахской степью была образована Степная комиссия, которую возглавил член Совета Министров внутренних дел А. Гирс. Основная цель реформ 1867-1868 гг. в Казахстане заключалась в коренной ломке системы управление чингизидов. Положения о реформе по управлению Казахстаном (1867-1868 гг.) утвердил император России Александр II.

11 июля 1867 г. было издано «Временное положение об управлении в Семиреченской и Сырдарьинской областях», 21 октября 1868 г. утверждено «Временное положение об управлении в степных областях Оренбургского и Западно-Сибирского генерал-губернаторства».

Административное деление Казахстана

территория Казахстана была разделена на 3 генерал-губернаторства (до реформ 60-х гг. – было 2 ген-губ)
Оренбургское ген-губ		Туркестанское ген-губ		Западно-Сибирское ген-губ
центр - Оренбург		центр - Ташкент		центр - Омск
Уральская область	Тургайская область	Сырдарьинская область	Семиреченская область	Акмолинская область	Семипалатинская область
Уральск	Оренбург	Ташкент	Верный	Омск	Семипалатинск
Казахские земли, ранее зависимые от Коканда, в 1867 году вошли в Туркестанское генерал-губернаторство. Земли Букеевского ханства вошли в состав Астраханской губернии. Мангышлакское приставство (Мангыстау) в 1870 г. отошло в ведение Кавказского военного округа, позже - в состав Закаспийской области.