20. Отношения федерального центра и «регионов» сша и фрг.

Одним из важнейших принципов государственного устройства США является гарантированная Конституцией республиканская форма правления штатов. При этом основной закон США содержит действенные механизмы поддержания целостности страны. По Конституции закреплено верховенство федерального права. Должностные лица штатов обязаны принимать присягу за неверность Конститу-ции США. В случае необходимости Конгресс имеет право лишить не подчиняющиеся федеральным законам штаты права представительства в нем. Для защиты от внутренних беспорядков и защиты федеральных законов президент имеет право отдать приказ о вводе войск на территорию не подчинив-шихся штатов.

В Конституции США выделен перечень вопросов находящихся в исключительном ведении конгресса, к важнейшим из которых могут быть отнесены:

• регулирование внутренней и внешней торговли;

• учреждение федеральных органов власти;

• набор и содержание армии и военно-морского флота;

• организация почтовых служб;

• выпуск денег;

• регламентация финансового, авторского права и вопросов натурализации;

• управление территориальными владениями США.

Вашингтон усиливает свое доминирование над регионами, тк наиболее значимые экономические и правовые вопросы отведены именно центру.

Управление территорией страны регламентировано Конституцией ФРГ, и, исходя из федерального типа государство, осуществляется многоступенчато. Выделяется пять уровней управления:

1. управленческая деятельность органов федерации (высший уровень управления, представляет собой централизованную власть, является главенствующим и определяющим политику, полномочия и обязанности более низких уровней управления);

2. управление территорией правительствами земель – данный орган государственной власти подчиняется федеральным органом власти и входит в единую вертикаль государственной власти, в то же время обусловлен федеративным устройством государства, на основании чего характеризуется наличием широкого круга полномочий и высоким уровнем независимости от федерального правительства;

3. управленческая деятельность администрации округов – данный уровень управления также входит в вертикаль государственной власти, подчиняется правительствам земель;

4. управленческая деятельность администраций районов и городов, реализуемая на уровне районов;

5. управленческая деятельность администрации общин – в совокупности с администрациями районов и городов образует уровень муниципальной власти (самоуправления).

Федеральное правительство осуществляет деятельность, направленную на решение внутриполитических и социальных вопросов. Следует отметить, что Правительство получает наиболее широкие в области финансов. Так, оно принимает непосредственное участие в процессе формирования бюджета и наделяется инициативой по его изменению.

Правительства земель являются исполнительными органами власти и включают в свой состав премьер-министра и министров. Факт функционирования данного уровня управления наряду с федеральными органами исполнительной власти, представленных правительством и министерствами земель, обусловлено федеральной формой государственного устройства ФРГ и является характерной особенностью, определяющей специфику системы политического устройства Германии. Исходя из количественного состава территории Германии, в структуре управления землями страны выделяется 16 премьер-министров и правительств, возглавляющих систему органов публичной администрации.