Вопрос 3. Регулирование туристической деятельности в России:

В России федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление, межотраслевую и межрегиональную координацию в сфере туризма, реализацию государственной политики в области туризма постоянно меняются. ПРИНЦИП государственного регулирования туристской деятельности заключается в том, что государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики России, содействует развитию туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне, а также осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров и турагентов.

При этом основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:  - обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;  - создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;  - развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан России, развитие международных контактов;  -сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, туристских ресурсов.  Приоритетными направлениями государственного регулирования признаются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма (путешествия граждан России и иностранных граждан в пределах Российской Федерации), а также социального и самодеятельного туризма.  Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется следующим образом:  - созданием нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;  - содействием в продвижении турпродукта на внутреннем и мировом туристских рынках;  -лицензированием, стандартизацией в туристской индустрии, сертификацией туристского продукта;  - установлением правил въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации;  -прямыми бюджетными ассигнованиями на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;  - защитой прав и интересов туристов, обеспечением их безопасности;  - созданием благоприятных условий для инвестиций, налогового и таможенного регулирования;  - содействием кадровому обеспечению туристской деятельности и развитием научных исследований в сфере туристской индустрии.  По мере увеличения количества туристских поездок, расширения их географии, развития транспортных средств международные организации привлекают внимание государств и правительств к проблемам развития туризма и новой роли национальных туристских администраций.

Вопрос 4. Международное регулирование туристической деятельности:

Интенсивное развитие международных туристских связей повлекло за собой создание многочисленных международных организаций, содействующих лучшей организации этой сферы международных экономических отношений. Всего насчитывается около 10 международных организаций различного профиля и статуса, занимающихся вопросами развития международного туризма. В их число входят:  - специализированные организации системы ООН;  - другие организации системы ООН, где вопросы развития международного туризма обсуждаются эпизодически и не являются главными в сфере деятельности;  - неправительственные специализированные организации;  - международные коммерческие организации по туризму;  - национальные и региональные организации, содействующие развитию международного туризма.  К числу специализированных организаций в системе ООН относится ЮНВТО. Она была создана в 1975 г. в соответствии с рекомендациями Генеральной Ассамблеи ООН для координации туристской деятельности между странами. ЮНВТО разрабатывает международные программы развития туризма, анализирует опыт государственного регулирования в туризме, в том числе изучает конкретную роль государства по упрощению туристских формальностей. Штабквартира ЮНВТО находится в Мадриде. Устав ЮНВТО принят 27 сентября 1975 г. Начиная с 1980 г. этот день отмечается как Всемирный день туризма. Он проводится ежегодно и под определенным девизом. Каждые четыре года ЮНВТО созывает сессии, между которыми работает исполнительный совет Генеральной ассамблеи ЮНВТО. Срок полномочий исполнительного совета — 4 года. При совете учреждены вспомогательные комитеты по упрощению туристских формальностей, бюджету и финансам, окружающей среде, программам и координации. Генеральный секретарь ЮНВТО назначается Генеральной ассамблеей ЮНВТО сроком на 4 года. Официальные языки ЮНВТО: английский, французский, испанский. В Мексике функционирует высший учебный центр ЮНВТО по туризму.  ЮНВТО имеет разветвленную сеть, представленную шестью региональными организациями для различных континентов. К ним относятся следующие организации:  1) Европейская туристская комиссия;  2) Арабская туристская ассоциация;  3) Американское общество туристских агентов;  4) Конференция туристских агентств государств Латинской Америки;  5) Ассоциация британских туристских агентств;  6) Туристская ассоциация Тихоокеанского региона.  ЮНВТО объединяет на правах членов правительственные организации по туризму более ста стран мира.