17. Переходная экономика, её основные черты и особенности функционирования.

Понятие, особенности и задачи переходной экономики. Переход­ная экономика в общем смысле представляет собой особе состояние экономической системы, когда она функционирует в период перехода общества от одной сложившейся экономической системы к другой. Переходная экономика стран СНГ представляет собой переходный этап от централизованно регулируемой экономической системы к рыночной экономике. Переходный период в нашей экономике — это отрезок вре­мени, в течение которого осуществляется демонтаж командно-админис­тративной системы, и формируются основы рыночной экономики. По­этому сущность переходной экономики — это сочетание администра­тивно-командной и современной рыночной систем.

Содержанием переходной экономики постсоциалистических стран является создание рыночных отношений, реформирование экономичес­кой политики и методов хозяйствования, преобразование социально-экономических отношений в направлении демократизации и либерали­зации.

Переходная экономика представляет собой межсистемное образо­вание, поэтому для нее характерны смесь, сочетание административно-командной и современной рыночной экономики с их зачастую проти­воречиво функционирующими элементами. В ней "по наследству" оста­лись структурные элементы предыдущей системы: государственные предприятия, колхозы, производственные кооперативы, домашние хо­зяйства и государство. Но эти элементы функционируют в качественно иной, преобразующейся экономической системе и поэтому изменяют как свое содержание, так и свои функции, связанные с зарождением рыночной экономики. Вместе с тем в переходной экономике появляют­ся новые, не свойственные старой экономической системе элементы: предпринимательские структуры различных форм собственности, негосударственные предприятия, биржи, коммерческие банки, негосударствен­ные пенсионные, страховые и другие фонды, фермерские хозяйства.

Основная задача переходного периода - это создание институтов рыночной экономики. Институты в широком смысле представляют со­бой правила экономического поведения и механизмы, обеспечивающие их выполнение, а также экономические организации, субъекты хозяй­ствования. В переходный период формируются институты, без которых не может нормально функционировать рыночная экономика: частная собственность, экономическая свобода и ответственность хозяйствую­щих субъектов, конкуренция, рыночная инфраструктура и др. Переход к рыночной экономике требует глубоких изменений в институциональ­ной структуре общества, институциональной трансформации: преобра­зования отношений собственности (приватизации) и введения инсти­тута частной собственности, либерализации экономики, создания пакета рыночных законов и ограничения роли государства, формирования новых субъектов хозяйствования (коммерческих банков, различных бирж, инвестиционных и пенсионных фондов и др.).

Отличительной чертой переходной экономики являются масштаб­ность и глубина идущих преобразований. Они захватывают основы существующего строя: отношения собственности, политическую и пра­вовую системы общества, общественное сознание. Существенной чертой переходной экономики является социально-экономический кризис. Возникший как результат краха командно-административной системы этот кризис характеризуется массовым падением объемов производства, снижением жизненного уровня населения, банкротством предприятий, увеличивающейся безработицей.

Можно выделить следующие главные задачи переходной экономики:

• преодоление кризисных явлений, углубившихся после вступления общества в переходную экономику;

• формирование рыночных отношений и рыночной инфраструк­туры;

• реформирование отношений собственности как основы экономической системы;

• создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования;

• создание развитой системы социальной защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых последствий реформиро­вания экономики.

Основные социально-экономические преобразования. Первооче­редным шагом реформирования экономики является широкомасштабная либерализация. Либерализация предполагает свободное ценообра­зование и уменьшение контроля со стороны государства. Она позво­ляет выявить реальное соотношение спроса и предложения, определить нерентабельные виды производства и тем самым наметить первооче­редные направления структурных преобразований. В России и некото­рых других странах СНГ на первоначальном этапе перехода к рыноч­ной экономике произошла значительная либерализация цен и импорт­ных операций. В то же время более медленными темпами в этих стра­нах освобождаются от госрегулирования цены на коммунальные услу­ги и общественный транспорт, а цены на многие потребительские това­ры до сих пор находятся под контролем местных властей.

Важнейшим направлением перехода к рыночной экономике являет­ся реформирование отношений собственности путем разгосударств­ления и приватизации. Именно в результате приватизации должно ус­тановиться многообразие форм собственности: государственной, кол­лективной и частной. Они необходимы для преодоления монополии государства, формирования многоукладной рыночной экономики, сокра­щения сферы государственной регламентации национальной экономи­ки, создания и развития конкурентных рыночных отношений.

Большое значение имеет реструктуризация экономики и отдель­ных предприятий, включающая мероприятия по санации производства, приведение структуры хозяйства в соответствие с требованиями со­временной рыночной экономики и потребностями страны, изменению технической базы предприятий на основе передовых, высокоэффектив­ных технологий.

Макроэкономическая стабилизация хозяйства призвана устранить резкие колебания освобожденных цен и сформировать устойчивые финансовые отношения. Она означает сокращение инфляции и дефи­цита государственного бюджета, прекращение льготного кредитования и избыточной денежной эмиссии. Стабилизация включает преодоление диспропорций в экономике и внешнеэкономической сфере. При всем разнообразии способов она обычно включает в себя такие меры, как контроль над денежной массой и ее регулирование, введение внутрен­ней конвертируемости валют, регулирование учетной ставки валютно­го курса и другие жесткие монетаристские методы.

Сейчас во всех странах СНГ осуществляется первый этап приватизации, связанный с перераспределением собственности. На очереди вто­рой этап - создание условий для повышения конкурентоспособности производства, реорганизации и реконструкции предприятий, притока инвестиций. Для этого необходимо создание соответствующей законодательной базы, увязка программы приватизации с программой структурной перестройки экономики, формирование полноценных рынков Ценных бумаг, создание условий для работы чековых и других инвестиционных фондов, становление акционерных предприятий и финансово-промышленных групп. Одно из основных направлений переходного периода - интегра­ция национальной экономики в мировое хозяйство, становление эконо­мики открытого типа. Ключевая проблема заключается в приведении внешней торговли в соответствие с требованиями рыночной экономи­ки. Советская экономика отличалась закрытостью, основной оборот со­вершался между странами - членами СЭВ, а также между республи­ками СССР, теперь предстоит переориентация направления внешней торговли на другие страны. Для этого необходимы развитие экспортообрзующих отраслей; более эффективное участие стран СНГ в различных международных экономических организациях; осуществление разумной протекционистской политики для защиты отечественных производителей в сочетании с полной или частичной ликвидацией таможенных барьеров (пошлины, импортные тарифы, налоговые квоты и др.) и ряд других аналогичных мер. Успешная интеграция стран СНГ в мировую экономику даст значительные экономические преимущества. В частности, она позволит более широко получать иностранные кредиты, эффективно развивать хозяйственную международную кооперацию, зна­чительно увеличить объем иностранных инвестиций.

Важную роль в преодолении трудностей переходного периода играет экономическая интеграция в рамках СНГ. Наиболее тесные экономичес­кие отношения возникли между Россией, Беларусью, Украиной и Казах­станом. В 1996 г. был подписан договор об образовании Сообщества Беларуси и России, а в 2000 г. - о создании Союзного государства.

Вместе с тем следует признать, что успехи интеграции в странах СНГ не так велики, как ожидалось. Это связано, прежде всего, с больши­ми различиями в способах и темпах проведения реформ, их масштабах. Страны СНГ различаются и по уровню экономического развития, тер­ритории, численности населения. Кроме того, отдельные государства вступают в двусторонние отношения с другими странами за рамками СНГ (Азербайджан - Турция, Молдова - Румыния).

Модели трансформации экономики. К настоящему времени сло­жилось несколько моделей трансформации командной экономики. Первая, получившая название "шоковая терапия", предполагает ради­кальные системные преобразования экономики и общества: либерали­зацию цен, переход на свободное рыночное ценообразование, жесткое регулирование денежной массы, государственных кредитов и субсидий. "Шоковую терапию" успешно прошли Польша, в разной степени - страны Восточной Европы, Россия.

Сущность второго направления - постепенный переход к рыноч­ным отношениям. Предусматривает длительное, эволюционное форми­рование рыночной экономики с сохранением многих старых структур. Основная роль в рыночных преобразованиях отводится государству. Наиболее характерный пример реализации второй модели - Китай и Венгрия, а среди стран СНГ - Беларусь

18. Хозяйственная деятельность: её назначение и роль в обществе. Реальная экономика — это область дея- тельности людей, в которой создаются нужные им блага. Под благом подразуме- вается все то, что удовлетворяет потребности людей, отвечает их целям и устремлениям. Блага вообще подразделяются на два рода: 1) естественные — земля, леса, полезные ископаемые и все другие блага, созданные первозданной природой; 2) экономические — продукты, образно говоря, «второй при- роды», творцом которой является человек. Значит, главная функция (назначение) практической экономики заключается в создании продуктов, необходимых для жизнедеятельности общества. При этом изготавливаются два вида экономических благ: а) предметы потребления и б) средства производства (условия созидательной деятельности). Чтобы выполнять главную функцию экономики, нужно создавать блага второго рода — средства производства (хлопок, нефть, металл, древесину, станки и т.п.). Без них нельзя изготовить предметы потребления. Следовательно, для каждой страны важен и другой показатель хозяйственного развития — объем выпуска разных средств производства на душу населения. Экономические блага совершают движение по такому кругу: производство — распределение — обмен — потребление. Началом здесь является непосредственное производство — со- зидание полезных продуктов. В это время работники приспосаб- ливают вещество и силы природы к удовлетворению человече- ских потребностей (скажем, из древесины изготавливают мебель). Производство является основой для всей хозяйственной дея- тельности. Если не создан продукт, то и нечего распределять, об- менивать и потреблять. Распределение — такой отрезок кругооборота, который начи- нается в производстве. Чтобы создавать все многообразие полез- ных вещей, требуется разместить работников и орудия труда по разным видам хозяйственной деятельности. Такое разделение труда со временем все более углубляется и расширяется. Когда распределяется доход, полученный в процессе созидательной де- ятельности, то определяется доля каждого человека в произведен- ном богатстве. Она зависит от количества изготовленных благ. Обмен прежде всего глубоко вторгается в производство. Ведь разделение труда вынуждает работников совершенствовать свои способности в разных направлениях. Из-за этого возникает необ- ходимость обмениваться знаниями и деятельностью в целях по- лучения общего хозяйственного результата. Такое сотрудничество можно наблюдать, например, на автомобильном заводе, продукция которого — плод совместного труда конструкторов, инженеров, технологов, рабочих разных профессий и многих других людей, включая управленческий персонал. Доставшиеся от распределе- ния блага зачастую не нужны людям для личного потребления. Но в то же время они нуждаются в совершенно других вещах. Тогда происходит обмен продуктами труда. Потребление также непосредственно связано с производ- ством. На предприятиях расходуются жизненные силы и способ- ности работников, используются сырье, топливо, машины и дру- гие вещественные условия выпуска продукции, т.е. совершается производительное потребление. Вместе с тем потребление со- ставляет особый — заключительный этап движения продукта, когда он идет на удовлетворение личных нужд людей. В это вре- мя полезные вещи известным образом исчезают в процессе не- производительного потребления, после чего их необходимо зано- во создавать.

Потребность вообще — это особое психоло- гическое состояние человека, ощущаемое или осознаваемое им как «неудовлетворенность», несоответствие между внутренними и внешними условиями жиз- недеятельности. Поэтому потребность побуждает активность, на- правленную на устранение возникшего несоответствия.

Экономические потребности — это часть человеческих нужд, для удовлет- ворения которых необходимы производство, распределение, обмен и потребление благ и услуг. Именно эти потребности участвуют в активном взаимодействии между производством и неудовлетворенными запросами людей.

Всю историю экономики в определенном смысле можно рас- сматривать как историю формирования все более высокого уров- ня потребностей. Современная цивилизация (нынешняя ступень развития материальной и духовной культуры общества) знает не- сколько уровней потребностей: • физиологические (в пище, воде, одежде, жилье, воспроизвод- стве рода); • в безопасности (защите от внешних врагов и преступников, помощи при болезни, защите от нищеты); • в социальных контактах (общении с людьми, имеющими те же интересы; в дружбе и любви); • в уважении (признании со стороны других людей, самоуваже- нии, в приобретении определенного общественного положения); • в саморазвитии (совершенствовании всех возможностей и способностей человека).

Производство включает три разнородных фактора. Рассмотрим их в натурально-веще- ственном виде, который свойствен всякому обществу. Первый фактор — человеческий. Для производства всегда нужны люди, имеющие необходимые знания и трудовые навыки. Труд в материальном производстве — это целесообразная дея- тельность, в которой люди с помощью созданных ими средств из- меняют предметы природы, приспосабливая их для удовлетворе- ния своих потребностей.

Второй фактор — вещественный — средства труда. К ним от- носятся те материальные вещи, с помощью которых люди созда- ют полезные блага. В состав средств труда входят естественные условия производ- ственного процесса (например, вода, используемая на гидроэлект- ростанциях или в мелиоративных сооружениях для хозяйственных целей) и техника — искусственные, созданные человеком сред- ства труда. В свою очередь они включают орудия труда (инстру- менты, машины, оборудование, аппараты химического производ- ства и т.п.), благодаря которым исходное природное вещество преобразуется в полезные блага, а также общие материальные условия труда (производственные здания, каналы, дороги и т.д.). Третий фактор — тоже вещественный — предмет труда. Это вещь или совокупность вещей, которые человек приспосабливает для своих нужд. Предметы труда подразделяются на вещество природы, которое не подвергалось обработке (например, уголь- ный пласт в шахте, руда в руднике), и сырье (сырые материалы), которое претерпело воздействие труда человека (отбитые из пла- ста уголь и руда, направляемые для дальнейшей переработки). Все три фактора связываются воедино с помощью технологии. Технология — совокупность знаний о способах и средствах про- ведения производственных процессов.