Глава 1

ОТ ИНСТИТУТА РОДИТЕЛЬСКОЙ ВЛАСТИ ДО ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОДИТЕЛЯМИ И ДЕТЬМИ…………………………….…….. …….....................8

Глава 2

ЛИШЕНИЕ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ КАК ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ МЕРА СЕМЕЙНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ 19

2.1. Ответственность родителей в отношении несовершеннолетних детей 19

2.2. Основания лишения родительских прав 26

Глава 3

ПОРЯДОК И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЛИШЕНИЯ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ 39

3.1. Порядок возбуждения дел о лишении родительских прав 39

3.2. Правовые последствия лишения родительских прав 48

3.3. Восстановление в родительских правах 52

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 58

ПРИЛОЖЕНИЯ 64

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Образец ВведениЯ курсовой работы на тему «лишение родительских прав – исключительная мера семейно-правовой ответственности родителей»

Одним из главных социальных приоритетов государственной политики Республики Беларусь в отношении детства является создание условий для соблюдения прав детей, оказание им необходимой помощи и поддержки со стороны государства, укрепление приоритета семьи как наиболее благоприятной и естественной среды для развития и воспитания детей. Таковы нынешние требования мирового сообщества. Вместе с тем проблема социального сиротства остается одной из наиболее злободневных в современном обществе. Вопросы, связанные с обеспечением защиты прав и законных интересов детей, являются достаточно актуальными в Республике Беларусь, поскольку факты ненадлежащего выполнения родителями своих обязанностей, к сожалению, довольно распространены. Количество родителей, лишенных родительских прав, неуклонно росло до 2008 года, несмотря на то, что данная мера семейно-правовой ответственности являлась исключительной. Так, в 1993 г. их число составило 1295 человек; в 1995 г. – 2475 человек; в 2000 г. – 3777 человек; в 2001 г. – 4036 человек; в 2002 г. – 4046 человек; в 2003 г. – 4176 человек; в 2004 г. – 4495 человек; в 2005 г. – 4669 человек; в 2006 г. – 4343 человека; в 2007 г. – 4750 человек; в 2008 г. – 4265 человек (данные Министерства юстиции Республики Беларусь). Снижение численности родителей, лишенных родительских прав, на 10% за 2008 год по сравнению с предыдущим годом объясняется проведением эффективных государственных мер, обеспечивающих государственную защиту детей в неблагополучных семьях. Тем не менее, неутешительная статистика свидетельствует о значительном количестве фактов нарушения прав и законных интересов ребенка со стороны родителей.

Учитывая важность темы, а также тот факт, что ряд положений действующего семейного законодательства не в полной мере отвечают реалиям дня и нуждаются в изменении, перед наукой встает вопрос о дальнейшем совершенствовании института лишения родительских прав.

Изучение судебной практики по исследуемой категории дел показало, что белорусские суды не всегда эффективно защищают права ребенка. Кроме того, у судов отсутствует единство подходов, вследствие чего имеют место случаи вынесения незаконных и необоснованных решений, которые в дальнейшем отменяются в кассационном либо надзорном порядке.

1 января 2007 г. вступил в силу Декрет Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях» (далее – Декрет № 18), а 27 января 2008 г. – Закон Республики Беларусь от 5 января 2008 г. № 315-З «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственной защиты детей в неблагополучных семьях». Указанные нормативные правовые акты явились весьма своевременными. В них с целью обеспечения защиты прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях определены меры воздействия к родителям, которые ненадлежащим образом выполняют свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию детей. Вместе с тем существуют и иные направления, по которым следует вести работу по совершенствованию нормативных правовых актов, определяющих меры ответственности родителей за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей.

По мнению автора, эффективность правосудия повысилась бы в случае создания более результативной правовой системы поддержки семьи и семейного воспитания детей. Для этого необходимо сформировать надлежащую правовую базу, регулирующую личные неимущественные отношения между родителями и детьми, поскольку ряд положений действующего семейного законодательства, в том числе Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее – КоБС), не отвечает современным требованиям.

Указанные выше проблемы по данной проблематике повлияли на выбор темы настоящей работы и определили ее актуальность.

В курсовой работе будут исследованы теоретические и практические проблемы, возникающие при регулировании института лишения родительских прав. Анализируя действующее семейное законодательство по названной проблематике, следует признать, что закон не в полной мере отвечает современным требованиям, поскольку отдельные правовые нормы нуждаются в корректировке и изменении. Это свидетельствует о том, что в нашем обществе в указанной сфере существует ряд социальных и юридических проблем. Решать их следует и путем создания эффективной нормативной базы, регулирующей семейно-правовую ответственность родителей.

Целью исследования настоящей работы является анализ теоретических и практических проблем регулирования прав и обязанностей родителей, а также ответственности родителей за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих родительских обязанностей. Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:

– провести историко-правовой анализ основных факторов, обусловивших формирование и развитие семейного законодательства, регулирующего личные неимущественные отношения родителей и детей;

– определить лишение родительских прав в качестве исключительной меры семейно-правовой ответственности;

– обосновать специфику оснований, порядка и правовых последствий лишения родительских прав и отобрания ребенка;

– выявить особенности статуса субъектов гражданских процессуальных правоотношений по делам о лишении родительских прав и обобщить практику судов Республики Беларусь по указанным делам;

– выработать конкретные предложения по совершенствованию и практическому применению семейного законодательства, регулирующего права, обязанности и ответственность родителей.

Объект исследования – семейные правоотношения в области осуществления родительских прав и обязанностей, а также основания применения к родителям, выполняющим свои обязанности ненадлежащим образом, исключительной меры семейно-правовой ответственности – лишения родительских прав.

Предмет исследования – положения Конституции Республики Беларусь, Конвенции о правах ребенка и Закона Республики Беларусь «О правах ребенка»; правовые нормы Кодекса Республики Беларусь о браке и семье; соответствующие данной проблематике Указы и Декреты Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, обобщения и обзоры судебной практики Верховного Суда Республики Беларусь; практика судов по рассмотрению и разрешению дел о лишении родительских прав; научные концепции, теории и взгляды ученых по теме исследования.

При написании курсовой работы использовались диалектический, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, анализа, актуализации и другие методы. Методологической основой данного исследования является научная диалектика, теория права, теория семейного и гражданского процессуального права, комплексный подход к анализу положений, содержащихся в нормативных правовых актах, касающихся регулирования осуществления и лишения родительских прав.

Основания лишения родительских прав впервые были законодательно закреплены в Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г., действующем и на территории Белоруссии. Основные положения института лишения родительских прав получили свое дальнейшее развитие в трех последующих кодификациях семейного законодательства, причем каждый кодекс вводил новые основания применения данной меры семейно-правовой ответственности, а также правовые нормы, уточняющие и конкретизирующие содержание родительских прав и обязанностей.

Белорусские ученые-правоведы С.Н. Бурова, В.В. Левый, В.И. Пенкрат, В.Ф. Чигир, Т.Е. Чумакова, Н.Г. Юркевич, Г.В. Яковлева и др. создали национальную белорусскую научную школу, свое видение проблем, касающихся вопросов осуществления и лишения родительских прав, а также определили пути решения этих проблем. В настоящее время это нашло свое закрепление в главе 10 КоБС «Личные неимущественные правоотношения в семье».

Авторы более поздних работ (в большинстве учебников и учебных пособий) – М.Г. Бруй, С.П. Кацубо, В.А. Круглов, В.В. Подгруша, В.Г. Тихиня, Т.Е. Чумакова, В.Н. Яцкевич, используя уже имеющуюся теоретическую базу и рассматривая отдельные вопросы, касающиеся семейно-правовой ответственности родителей, признают, что в законе должен существовать исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав, а также закреплен порядок и правовые последствия данного юридического акта. Отдельно можно выделить монографию Ж.В. Третьяковой «Теория и практика лишения родительских прав в Республике Беларусь», в которой комплексно и системно исследованы проблемы применения исключительной меры семейно-правовой ответственности на современном этапе.

Общие вопросы нормативного регулирования содержания и лишения родительских прав нашли свое отражение в трудах российских авторов: М.В. Антокольской, А.М. Беляковой, А.Н. Гуева, Ю.А. Королева, Г.К. Матвеева, Л.В. Мороза, С.А. Муратовой, А.М. Нечаевой, А.И. Пергамент, Е.А. Поссе, Л.М. Пчелинцевой, В.А. Рясенцева, Н.Н. Тарусиной и др. Отдельно можно выделить монографии Е.Г. Азаровой, Ю.А. Королева, Е.В. Кулагиной и др., обобщивших конституционные предпосылки защиты семьи государством и ее охраны с помощью норм семейного права; Е.М. Ворожейкина, изучившего воздействие права на семейные отношения и поднявшего проблемы ответственности в семейном законодательстве; А.М. Нечаевой, затрагивающей вопросы охраны детства нормами семейного права, а также тему оснований лишения родительских прав; Л.Е. Чичеровой, исследовавшей различные виды ответственности по семейному праву, в том числе родителей; Д.А. Шестакова, изложившего концепцию семейной криминологии и влияние домашней атмосферы на совершение детьми преступлений.

Заслуживают также внимания работы В.И. Данилина и С.И. Реутова, исследовавших юридические факты в семейном праве, в том числе разграничивших меры ответственности и меры защиты; Н.М. Ершовой, проанализировавшей правоотношения, возникающие между родителями и детьми, связанные с воспитанием в семье; С.А. Ивановой, рассмотревшей особенности разрешения судами дел, затрагивающих права и законные интересы ребенка, в том числе дел о лишении родительских прав.

Основная концепция данного исследования состоит в том, что лишение родительских прав является исключительной мерой семейно-правовой ответственности родителей, служит целям защиты прав и законных интересов ребенка, а в конечном счете – обществу и государству.