Вопросы:

1. Организационно-правовая система управления в сфере образования и науки.

2. Система и правовой статус органов управления в сфере образования и науки.

3. Образовательные, научные учреждения и организации.

4. Организационно-правовая система управления в сфере здравоохранения и социальной защиты.

5. Организационно-правовая система управления в сфере культуры.

6. Система и правовой статус органов управления в сфере спорта и физической культуры.

Цель лекции: приобретение студентами теоретических знаний об организационно-правовых аспектах управления в социально-культурной сфере.

Вопрос 1. Организационно-правовая система управления в сфере образования.

Под образованием в соответствии с Законом РФ 1992 г. «Об образовании» понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, который сопровождается констатацией достижения обучающимся определенных государством образовательных уровней, образовательных стандартов. Данные положения действовали до 1.09.2013 г., поскольку в силу вступил Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», который в частности увеличивает число элементов субъектов образовательной деятельности, допускает индивидуальное предпринимательство в ней, на смену образовательного учреждения вводит термин «образовательная организация» и др.

Право на образование - одно из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан России. Сейчас каждый третий - около 50 млн. россиян - учится или повышает свою квалификацию.

Система образования представляет собой совокупность образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих ее образовательных учреждений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Образование может быть получено в образовательном учреждении в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; а также в форме семейного образования, самообразования и экстерната. Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном федеральным (центральным) государственным органом управления образованием.

Для всех форм получения образования действует единый государственный образовательный стандарт, для федеральных образовательных учреждений – ФГОС. Однако существует Перечень направлений подготовки специалистов и специальностей, по которым получение высшего профессионального образования в заочной форме или форме экстерната не допускается. Эти ограничения установлены Постановлением Правительства от 22 ноября 1997 г. В основу перечня положен такой критерий, как степень влияния будущей профессиональной деятельности выпускника вуза на жизнь и здоровье человека (что, естественно, касается всех медицинских специалистов), состояние окружающей среды, обеспечение безопасности общества и государства.

Для управления сферой наук важнейшее значение имеет Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. Государственная научно-техническая политика - это составная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяющая цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в области науки, техники и реализации достижений науки. Закон регулирует отношения между субъектами научной и научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и научно-технической продукции (работ, услуг).

Этим Законом определены права научного работника как центральной фигуры в сфере науки. В частности, научный работник имеет право на признание его автором научных и научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности; получение доходов от реализации научных и научно-технических результатов, автором которых он является; осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники; доступ к соответствующей информации; публикацию в открытой печати результатов своей деятельности, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне.

Организация государственного управления в сфере науки связана с ее делением на фундаментальную, отраслевую, вузовскую и прикладную в зависимости от характера решаемых задач и источников финансирования.