Вопрос 4. Управление в сфере внутренних дел.

Непосредственное управление внутренними делами возложено на Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему территориальные органы:

на окружном уровне: главные управления МВД России по федеральным округам; управления на транспорте МВД России по федеральным округам.

на межрегиональном уровне: оперативные бюро МВД России; центры специального назначения МВД России; линейные управлении МВД России на транспорте.

на региональном уровне: МВД по республикам; главные управления (управления) МВД России по иным субъектам РФ.

на районном уровне: управления (отделы) МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в т.ч. по нескольким муниципальным образованиям; управления (отделы) МВД России по ЗАТО, на особо важных и режимных объектах; линейные отделы МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; управление МВД России на комплексе «Байконур» МВД России.

В РФ проводится реформирование ОВД, включая полицию. В отличие от структуры милиции (криминальной и общественной безопасности) в настоящее время полиция так не делится, а ее подразделения устанавливаются Президентом РФ, исходя из их функций.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент РФ.

В структуре центрального аппарата МВД России насчитывается 8 департаментов, 8 главных управлений, 9 управлений, Главное командование ВВ МВД России и Национальное центральное бюро Интерполо.

МВД России осуществляет следующие полномочия:

- формирует на основе анализа и прогнозирования состояния правопорядка, общественной безопасности и миграционных процессов основные направления государственной политики в установленной сфере деятельности;

- разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, а также подготавливает другие документы, по которым требуется решение Президента РФ или Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности МВД России;

- самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;

- определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск и руководит их деятельностью;

- обобщает практику применения законодательства РФ и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов внутренних дел, внутренних войск;

- участвует в формировании федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности;

- подготавливает по поручению Президента РФ и Правительства РФ проекты отзывов и заключений на проекты законодательных и иных нормативных правовых актов РФ.

Кроме того, МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством РФ:

- оперативно-разыскную деятельность;

- производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;

- экспертно-криминалистическую деятельность;

- розыск лиц и похищенного имущества;

- контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства Российской Федерации об оружии;

- выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории РФ;

- лицензирование отдельных видов деятельности;

- выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;

- контроль частной детективной и охранной деятельности, а также деятельности ведомственной охраны;

- организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

- обеспечивает в соответствии с законодательством РФ государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;

- разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию охраны общественного порядка на территории РФ;

- обеспечивает в соответствии с законодательством РФ проведение государственной дактилоскопической регистрации;

- формирует, ведет и использует федеральные учеты, банки данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, осуществляет справочно-информационное обслуживание органов внутренних дел и внутренних войск, заинтересованных государственных органов, организует государственную статистику и статистику в системе Министерства, осуществляет развитие и совершенствование систем связи и автоматизированного управления Министерства и др.

В связи с упразднением Федеральной миграционной службы (ФМС России) ее функции переданы МВД России:

- производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;

- осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ;

- оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в РФ;

- осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в РФ;

- разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

- исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

- осуществление контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников и трудоустройства граждан РФ и за пределами РФ;

- управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.

ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения.