Вопрос 3. Меры, применяемые государством в период военного положения.

На территории Российской федерации действую положения Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. «О военном положении». До его принятия в свое время действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении». В нем, в частности, предусматривались такие ограничения, как:

- привлечение к трудовой повинности;

- установление военно-квартирной обязанности;

- производство обысков и задержания;

- установление норм отпуска населению продовольственных и промышленных товаров;

- запрещение въезда и выезда на территорию военного положения без специального разрешения;

- комендантский час;

- изъятие транспортных средств и иного необходимого для нужд обороны имущества (реквизиция) и др.

Данный режим в настоящее время вводится с целью создания условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ на всей территории России или в ее отдельных местностях Президентом РФ.

Военное положение вводится Указом главы государства, который незамедлительно сообщает об этом Федеральному Собранию РФ. Указанный акт обнародуется, незамедлительно опубликовывается и передается на утверждение Совета федерации Федерального Собрания РФ. В течении 48 часов с момента получения этого указа данная Палата должна рассмотреть его (в исключительных случаях указанный срок может быть и больше, прямых указаний в законе на этот счет нет). Не утвержденный Советом Федерации Указ о введении военного положения прекращает свое действие со следующего дня после принятия такого решения, о чем оповещается население.

Основания для введения военного положения:

1. Вторжение или нападение Вооруженных Сил иностранного государства (иностранных государств) на территорию РФ, любая военная оккупация территории РФ, либо любая аннексия территории РФ или ее части с применением вооруженной силы.

2. Бомбардировка или применение любого оружия Вооруженными Силами иностранного государства (иностранных государств) против РФ.

3. Блокада портов или берегов РФ Вооруженными Силами иностранного государства (иностранных государств).

4. Нападение Вооруженных Сил иностранного государства (иностранных государств) на ВС РФ или другие войска независимо от места дислокации.

5. Действия иностранного государства (иностранных государств), позволяющего использовать свою территорию другому государству для совершения акта агрессии против РФ.

6. Засылка иностранным государством (иностранными государствами) или от имени иностранного государства вооруженных групп, банд, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против России, равные актам агрессии.

При этом следует заметить, что Указ Президента РФ о введении военного положения только вводит в действие рассматриваемый Федеральный конституционный закон, т.к. в самом акте главы государства отражаются обстоятельства, время и территория, на которую распространяются положения Закона.

Для полной картины административно-правового режима военного положения необходимо остановиться на характеристике мер, применяемых государством для его обеспечения. Ограничения отдельных прав и свобод граждан, прав организаций, вводимые на время военного положения, можно классифицировать на три основных группы.