Вопрос 2. Правила назначения административных наказаний.

1. Назначение наказания в строгом соответствии с санкцией административно-правовой нормы. При этом наказание в виде штрафа может быть назначено ниже низшего предела, чем это предусмотрено санкцией статьи. Только это правило распространяется на штрафы не менее 10 тысяч рублей в отношении граждан; не менее 50 тысяч рублей применительно к должностным лицам; не менее 100 тысяч рублей в отношении юридических лиц и только при наличии смягчающих вину обстоятельств. В таких случаях низший предел сокращается наполовину.

2. Характер совершенного правонарушения (качество (важность) объекта административно-правовой охраны, способ совершенного деяния, наличие ущерба и др.).

3. Личность правонарушителя (гражданство, пол, возраст, должностное или имущественное положение и др.). Например, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ гражданином РФ влечет штраф или административный арест (ч. 1 ст. 6.9 Кодекса), а для иностранного гражданина или апатрида предусмотрена та же ответственность но с административным выдворением за пределы РФ (ч. 2 ст. 6.9 Кодекса).

4. Обстоятельства: смягчающие (ст. 4.2), отягчающие (ст. 4.3.), исключающие (24.5) ответственность.

5. При совершении одним лицом двух и более правонарушений (определение реальной или идеальной совокупности совершенных административных правонарушений, а также возможность одного субъекта административной юрисдикции рассматривать все административные дела, имеющие место).

6. Сроки давности привлечения к ответственности (исчисляются с момента совершения или обнаружения административного правонарушения, оканчиваются вынесением постановления по делу о правонарушении; размер срока может быть: 2 или 3 месяца, 1 год, 2 года, 6 лет).

7. Особенности субъекта ответственности (возраст, пол, наличие особенного субъекта, физическое или юридическое лицо совершило административное правонарушение и др.).

8. Полномочия субъекта юрисдикции (наличие полномочий по назначению всех административных наказаний или части из них, в рамках санкции или предоставленных полномочий).

9. Возмещение вреда от административного правонарушения (ст. 4.7 КоАП РФ: определяет возможность возмещения, исходя из характера вреда; физический и моральный вред в рамках производства по делам об административных правонарушениях возмещению не подлежит).

10. Возможность освобождения от ответственности (в случае признания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса малозначительности совершенного деяния, а также при наличии специальных правил освобождения от ответственности, прямо предусмотренных в примечаниях статей особенной части КоАП РФ).

Вопрос 3. Сущность и классификация административных наказаний.

• Административное наказание – есть мера ответственности за совершенное административное правонарушение.

• Цель наказания - предупреждение совершения новых правонарушений.

• Административное наказание не может иметь целью унижение человеческого достоинства, причинение физических страданий, нанесение вреда деловой репутации.

• Законодательное установление наказаний.

Основания для классификации административных наказаний:

1. По субъекту применения (все административные наказания (судья); коллегиальные органы и должностные лица (в основном предупреждение, штраф, также административное выдворение и административное приостановление деятельности (ч. 3 ст. 9.1 в части грубого нарушения требований промышленной безопасности);

2. По порядку закрепления административно-правовых санкций (в КоАП РФ или законе субъекта РФ об административных правонарушениях);

3. С учетом мер обеспечения производства (административный арест, административное приостановление деятельности) и без такового;

4. По характеру претерпеваемых правоограничений (морального, имущественного, физического, организационного характера или смешанные);

5. По субъектам ответственности: административные наказания. Применяемые ко всем субъектам ответственности или ограниченному числу (штраф, административный арест, лишение специального права и др.);

6. Применяемые к физическим лицам или юридическим лицам.

7. В зависимости от начала исполнения постановления о назначении административного наказания: 1. с момента его вынесения (об административном аресте, об административном приостановлении деятельности) или 2. с момента вступления его в законную силу.

Законодательное установление наказаний: