Страница 131 из 131

1. Понятие и предмет экологического права.

Понятие экологического права. История становления отрасли.

Экологическое право – молодая отрасль. Стала развиваться в 70-80 гг. 20 века.

Становление происходило в 4 этапа.

1) Становление отдельных отраслей природоресурсного права – 1917 г. декрет «О земле». Происходит начало формирования земельного права. 1919 г. декрет «О социализации земли». 1928 г. «Общие начала землепользования и землеустройства». 1975 г. – основы законодательства о недрах (кодекс «О недрах» - горное право). 1918 г. – декрет «О лесах». 1977 г. – основы лесного законодательства (кодексы 1978, 1979 гг.)

2) Объединение отдельных природоресурсных отраслей в общее природоресурсное право. К концу 70-х годов появляется новая отрасль – природоресурсное право. Проблемы с окружающей средой вызвали необходимость создания новых отраслей по охране окружающей среды.

3) Возникновение и развитие относительно самостоятельной общности норм по охране окружающей среды. Союзное законодательство об охране окружающей среды.

4) Объединение этих норм природоресурсного права и норм по охране окружающей среды в отрасль экологическое право – 70-80 гг. так как они регулирую одно и тоже. Группы норм: регулятивные и охранительные.

Экологическое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящего и будущего поколения людей.

Предмет и метод экологического права.

Предмет экологического права – совокупность общественных, волевых, экологических правоотношений, возникающих в области взаимодействия общества и природы.

Все общественные отношения подразделяются на: комплексные и отраслевые. Отраслевые – земельные, водные, лесные, звукоохранные, фаунистические и др. Это те, которые возникают по поводу отдельной природной области. Комплексные – это отношения, регулирующие использование и охрану отдельных природных территорий и комплексов (заповедник, заказник, национальный парк).

Отношения: регулятивные (регулируют использование) и охранительные (регулируют охрану природной среды и объектов природной среды). Есть и другие основания. По содержанию: 1) Отношения собственности на природные ресурсы, получили развитие (формы и виды собственности, прекращение права собственности.) 2) Отношения в сфере управления: предоставление и изъятие природных объектов – мониторинг, планирование охраны, осуществление контроля. 3) Отношения по использованию природных объектов. 4) Охранительные – возникают при нарушении экологического законодательства.

Отношения делятся на: материальные и процессуальные. Материальные – складываются по поводу конкретных материальных объектов, находящихся под охраной. Процессуальные – отношения по поводу обеспечения порядка природоресурсной и природоохранной деятельности.

Метод – способы воздействия на участников общественных отношений.

Особенности: для регулирования экологических отношений используется комплексный метод, включающий элементы административно-правового метода и гражданско-правового метода. Большинство ресурсов принадлежит государству. Административно-правовым методом регулируются отношения по предоставлению природных объектов по их изъятию, контролю за их использованием по применению мер юридической ответственности. Есть гражданско-правовые отношения (обмен, купля-продажа). Субъекты равны. Гражданско-правовым методом регулируются отношения частной собственности на природные объекты и ресурсы и отношения по возмещению вреда, причинённого в результате нарушения экологического законодательства. Метод экологизации – установление политических, организационных, юридических и экономических гарантий, исполнение экологических правовых требований при осуществлении хозяйственной деятельности.

Система и принципы экологического права.

Система (структура) экологического права – нормы, институты, части, отрасли.

Система экологического права состоит из общей, особенной и специальной части. Общая часть – те институты, которые регулируют отношения независимо от их принадлежности (понятие экологического права, управление природопользованием и охрана окружающей среды, право собственности на природные объекты, право природопользования и юридическая ответственность).

Особенная часть – правовой режим охраны отдельных объектов: режим использования и охраны земель, вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, животного мира, правовое регулирование особо охраняемых территорий и объектов, правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации.

Специальная часть. Международно-правовая охрана окружающей среды.

Принципы. Все принципы можно подразделить на общеправовые, принципы общей части, принципы особенной части (приоритетные).

Общеправовые – народовластие, гуманизм, законность, интернационализм, единства прав и обязанностей субъектов экологических отношений, гласность.

Принципы общей части: экологический приоритет, целевое использование природных объектов, рациональное и эффективное использование природных объектов, комплексность в использовании природных объектов, платности.

Принципы особенной части: приоритет земель с/х назначения. Все земли, пригодные для сельского хозяйства должны использоваться для с/х. Приоритет вод питьевого и бытового водоснабжения. Воды, пригодные для питья должны использоваться для этого, запрещается загрязнение этой воды. Приоритет лесов защитного назначения, т.е. ряд лесов выделяется для этого (вдоль автодорог предприятий). Их нельзя повреждать. Приоритет предоставляемых недр для добычи полезных ископаемых, приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы без их изъятия из этой среды.