13. Органы государства: понятие, признаки, виды.

Орган государства - это элемент механизма государства, создаваемый в установленном законом порядке, обладающий установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией. Государственный орган (ГО) – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками:

-Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства;

-Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;

-Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению;

Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов;

-Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

-Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;

Имеют соответствующую материальную базу;

-В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;

-Осуществляют свою деятельность на определенной территории.

Классификация государственных органов:

По порядку образования:

- органы, избираемые непосредственно народом;

- органы, формируемые другими государственными органами.

По способу принятия решений:

- коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ);

- единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).

По характеру компетенции:

- органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);

- специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).

По принципу разделения властей: законодательные; исполнительные; судебные.

По иерархии:

- высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;

- местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.

По правовым формам деятельности: правотворческие; правоприменительные; правоохранительные.

По срокам полномочий: постоянные; временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.

14. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Все принципы организации и деятельности государственного аппарата подразделяются на две большие группы:

1) общие принципы — относятся к государственному механизму в целом;

2) частные принципы — распространяются лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или на их группы.

а) КОТОРЫЕ ЗАКРЕПЛЕНЫ В КОНСТИУЦИИ: Народовластие, гуманизм, федерализм, законность.

Б) принципы организации и деятельности государственного аппарата, которые закреплены в федеральных конституционных и федеральных законах:

- верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативно-правовыми актами и должностными инструкциями. Данный принцип предполагает приоритетное значение конституционных норм при исполнении государственными служащими своих обязанностей и обеспечении их прав;

- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие при осуществлении государственной власти — данный принцип подразумевает обязанность государственных служащих признавать, соблюдать, гарантировать и защищать права и свободы человека и гражданина;

- равный доступ граждан к государственной службе в соответствии с имеющимися знаниями, способностями и профессиональной подготовкой;

- обязательность для государственных служащих решений, которые приняты вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и на основе законодательства Российского государства;

- профессионализм и компетентность государственных служащих;

- гласность в осуществлении государственной службы;

- ответственность государственных служащих за принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- внепартийность государственной службы;

- отделение религиозных объединений от государственных;

- сочетание в государственной службе единоначалия и коллегиальности;

- экономичность государственной службы (рентабельность).