ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Лекция №16 .

Горный Закон Украины определяет правовые и организационные принципы проведения горных работ, обеспечения противоаварийной защиты горных предприятий, учреждений и организаций.

Содержание

• 1 Раздел I. Общие положения

  • 1.1 Статья 1. Определение основных терминов и понятий

  • 1.2 Статья 2. Сфера действия Закона

  • 1.3 Статья 3. Законодательство, регулирующее горные отношения

  • 1.4 Статья 4. Объекты горных отношений

  • 1.5 Статья 5. Субъекты горных отношений

  • 1.6 Статья 6. Формы собственности в горнодобывающей промышленности

• 2 Раздел II. Государственная политика в сфере регуляции горных отношений

  • 2.1 Статья 7. Принципы государственной политики в горнодобывающей промышленности

  • 2.2 Статья 8. Государственная регуляция горного дела

  • 2.3 Статья 9. Государственная поддержка горных предприятий

  • 2.4 Статья 10. Государственный надзор в сфере горных отношений

  • 2.5 Статья 11. Полномочия местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере горных отношений

• 3 Раздел III. Подготовка к проведению горных работ и добыче полезных ископаемых

  • 3.1 Статья 12. Расположение горных предприятий

  • 3.2 Статья 13. Проектирование горных предприятий

  • 3.3 Статья 14. Подготовка к строительству горных предприятий

  • 3.4 Статья 15. Организация строительства горных предприятий

  • 3.5 Статья 16. Реконструкция и техническое переоснащение горных предприятий

  • 3.6 Статья 17. Введение в эксплуатацию горных предприятий

• 4 Раздел IV. Эксплуатация горных предприятий

  • 4.1 Статья 18. Основные требования к проведению горных работ

  • 4.2 Статья 19. Порядок проведения горных работ

  • 4.3 Статья 20. Горношахтное оборудование и материалы

  • 4.4 Статья 21. Применение взрывных материалов во время проведения горных работ

  • 4.5 Статья 22. Экспертиза проектных решений по противоаварийной защите, безопасности проведения горных работ, строительства и эксплуатации горных предприятий

  • 4.6 Статья 23. Использование и учет отработанных горных выработок

  • 4.7 Статья 24. Документы, которые дают право на проведение горных работ

• 5 Раздел V. Противоаварийная защита и безопасность проведения горных работ

  • 5.1 Статья 25. Система противоаварийной защиты и безопасности проведения горных работ

  • 5.2 Статья 26. Технические и организационные мероприятия по предотвращению аварии и катастрофы

  • 5.3 Статья 27. План ликвидации аварий

  • 5.4 Статья 28. Система оповещения об авариях

  • 5.5 Статья 29. Аварийно-спасательные службы (формирования)

  • 5.6 Статья 30. Обязанности руководителя горного предприятия во время ликвидации аварий и спасения людей

  • 5.7 Статья 31. Взаимодействие руководителей горных предприятий с органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями во время ликвидации аварий

  • 5.8 Статья 32. Обеспечение безопасности проведения горных работ и охраны труда

  • 5.9 Статья 33. Охрана горного предприятия от вредного влияния опасных производств и стихийных явлений

• 6 Раздел VI. Особенности экологической безопасности горных работ

  • 6.1 Статья 34. Основные экологические требования в сфере проведения горных работ

  • 6.2 Статья 35. Предотвращение вредного влияния горных работ

  • 6.3 Статья 36. Мероприятия по обеспечению экологической безопасности при проведении горных работ

• 7 Раздел VII. Особенности условий труда в горнодобывающей промышленности

  • 7.1 Статья 37. Трудовые отношения работников горных предприятий

  • 7.2 Статья 38. Основные обязанности владельца (руководителя) горного предприятия

  • 7.3 Статья 39. Требования к трудовой дисциплине, профессиональной подготовке и квалификации работников горных предприятий

  • 7.4 Статья 40. Специальные требования к работникам горных предприятий

  • 7.5 Статья 41. Обязанности работников горных предприятий

  • 7.6 Статья 42. Дополнительные требования к лицам, которые находятся в особо опасных подземных условиях

  • 7.7 Статья 43. Права социальные гарантии работников горных предприятий

• 8 Раздел VIII. Прекращение деятельности горных предприятий

  • 8.1 Статья 44. Формы прекращения деятельности горных предприятий

  • 8.2 Статья 45. Порядок ликвидации или консервации горного предприятия

  • 8.3 Статья 46. Льготы и компенсации работникам горного предприятия в связи с прекращением деятельности этого предприятия

  • 8.4 Статья 47. Порядок предоставления льгот и компенсаций работникам горного предприятия, которые увольняются в связи с его ликвидацией или консервацией

  • 8.5 Статья 48. Социальные гарантии работникам горных предприятий, которые ликвидируются или консервируются

• 9 РАЗДЕЛ IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГОРНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

  • 9.1 Статья 49. Ответственность за нарушение горного законодательства

  • 9.2 Статья 50. Возмещение вреда, нанесенного в результате нарушения горного законодательства

  • 9.3 Статья 51. Особенности дисциплинарной ответственности работников горных предприятий

• 10 РАЗДЕЛ X. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

  • 10.1 Статья 52. Международное сотрудничество

  • 10.2 Статья 53. Применение международных договоров

• 11 РАЗДЕЛ XI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

• 12 Ссылки

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение основных терминов и понятий

В данном Законе нижеприведенные термины и понятия употребляются в таком значении:

• забой – поверхность полезных ископаемых или породы, из которой непосредственно осуществляется их выемка;

• взрывные материалы (вещества) – химические соединения или смеси веществ, способные к взрыву (быстрому самораспространяемому превращению с выделением большого количества тепла и образованием газов);

• открытая разработка месторождений – добыча полезных ископаемых непосредственно из земной поверхности;

• газодинамические явления – быстротекущее разрушение массива пород и высвобождение газа под действием природных сил (внезапные выбросы, горные удары и тому подобное);

• горная наука – система научных знаний об условиях залегания, способах и средствах разведывания, добычи и обогащения полезных ископаемых;

• горная (горнодобывающая) промышленность – комплекс отраслей тяжелой промышленности по разведыванию месторождений полезных ископаемых, их добыче из недр земли и обогащению;

• горная выработка – полость в горном массиве после изымания полезных ископаемых и других пород;

• горное дело – деятельность, связанная с добычей из недр полезных ископаемых на основе новейших достижений науки и техники;

• горный объект – отдельная горная выработка (система горных выработок) или выработка, которая входит в состав горного или другого предприятия и используется для добычи полезных ископаемых и других целей, а также здания (сооружения), которые технологически связаны с ними;

• горные отношения – правоотношения, связанные с использованием и охраной недр и урегулированные законами Украины и другими нормативно-правовыми актами;

• горное законодательство – совокупность правовых норм, которые регулируют горные отношения и устанавливают правила ведения горных работ;

• горное предприятие – целостный технически и организационно отдельный имущественный комплекс средств и ресурсов для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации объектов с применением горных технологий (шахты, рудники, карьеры, разрезы, обогатительные фабрики и тому подобное);

• горные работы – комплекс работ по проведению, крепления и поддержки горных выработок и изымания горных пород в условиях нарушения естественного равновесия, возможности проявления опасных и вредных производственных факторов;

• аварийно-спасательная служба (формирование) – профессиональная военизированная служба, деятельность которой направлена на организацию и осуществление мероприятий по предотвращению аварии на горных предприятиях и их ликвидации, спасания людей;

• горный массив – участок земной коры, которая характеризуется едиными условиями образования и подобными свойствами компонентов, которые ее составляют;

• горные породы – естественные агрегаты однородных или разных минералов, образованных при определенных геологических условиях в земной коре или на ее поверхности;

• завал выработки – произвольный вывал в действующую горную выработку с перекрытием ее перереза и разрушениям крепления;

• карьер – горное предприятие, которое добывает рудные и нерудные полезные ископаемые открытым способом;

консервация – прекращение деятельности горного предприятия на неопределенный срок с возможностью последующего возобновления его работы;

• рудник – место добычи рудных и нерудных полезных ископаемых подземным или открытым способом;

• полезные ископаемые – естественные минеральные вещества, которые могут использоваться непосредственно или после их обработки;

• обрушение – нарушение целостности горного массива, который сопровождается вывалом его части в горную выработку;

• особенно опасные подземные условия – условия в шахтах и рудниках, связанные с действием труднопрогнозуемых проявлений горногеологических и газодинамических факторов, которые создают опасность для жизни и здоровья их работников (выделение и взрывы газа и пыли, внезапные выбросы, горные удары, обрушения, самовоспламенение горных пород, затопление горных выработок и тому подобное);

• охрана горных выработок – мероприятия, которые проводятся для предотвращения деформации горных выработок;

• подрывные работы – работы, которые проводятся с применением взрывчатых веществ для разрушения горных пород с помощью взрыва с целью добычи полезных ископаемых, проведения горных выработок и тому подобное;

• послесменная реабилитация работника – комплекс мероприятий медикобиологического действия на организм работника после рабочей смены с целью возобновления его физических или психофизиологических функций, нарушенных вредными условиями труда;

• работы с опасными и вредными условиями труда – производственные процессы и (или) виды работ, которые сопровождаются объективными факторами, создающими угрозу для здоровья и жизни работников;

• рудник – горное предприятие, которое добывает рудные и нерудные полезные ископаемые подземным способом;

• самовоспламенение – воспламенение полезных ископаемых и горных пород в результате их окисления;

• скважина – цилиндровая горная выработка, созданная бурами или другими буровыми инструментами;

• шахта – горное предприятие по добыче полезных ископаемых (угля, солей и тому подобное) подземным способом.

Статья 2. Сфера действия Закона

Действие данного Закона распространяется на правоотношения в сфере деятельности горных предприятий, учреждений, организаций, горных объектов (далее – горные предприятия), которые занимаются разведкой, разработкой, добычей и переработкой полезных ископаемых и ведением горных работ, строительством, ликвидацией или консервацией горных предприятий, научно-исследовательской работой, ликвидацией аварий в пределах территории Украины, ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, независимо от их формы собственности и подчинения, а также предприятия, учреждения, организации, граждан Украины, иностранных юридических и физических лиц, лиц без гражданства. Правоотношения в сфере деятельности горных предприятий, которые осуществляются на основании соглашения о распределении продукции, регулируются Законом Украины "О соглашениях о распределении продукции" и этим соглашением. Деятельность по соглашению о распределении продукции регулируется положениями данного Закона, если другое не предусмотрено законом и соглашением о распределении продукции

Статья 3. Законодательство, регулирующее горные отношения

Горные отношения, которые возникают в процессе деятельности горных предприятий, регулируются Конституцией Украины, данным Законом, Кодексом Украины о недрах, законами Украины "Об охране окружающей природной среды", "Об аварийно-спасательных службах", "О Гражданской обороне Украины", "Об охране труда", "О предприятиях в Украине", "О пожарной безопасности", "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения", другими законами Украины и принятыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами, в частности: межотраслевыми и отраслевыми правилами безопасности (далее – правилами безопасности), которые включают нормы безопасного ведения горных работ, использования горношахтного и электротехнического оборудования, рудникового и карьерного транспорта, требования относительно проветривания и противоаварийной защиты горных выработок, сдерживания пылегазового режима, производственной санитарии, охраны труда и окружающей среды; межотраслевыми и отраслевыми правилами технической эксплуатации (далее – правилами технической эксплуатации), которые устанавливают требования и нормы относительно эффективного, безопасного и экологически чистого проведения горных работ, организации и управления производством; едиными правилами безопасности при подрывных работах, которые устанавливают порядок хранения, транспортировки и использования взрывных материалов во время проведения горных работ.

Правила безопасности, правила технической эксплуатации и единые правила безопасности при подрывных работах утверждаются в установленном законодательством порядке.

Статья 4. Объекты горных отношений

Объектами горных отношений являются: геологическая разведка полезных ископаемых; проектирование, строительство (реконструкция, техническое переоборудование), эксплуатация, ликвидация или консервация горных предприятий; организация противоаварийной защиты горных предприятий; охрана труда, обеспечение безопасности и здоровья людей в особенно опасных условиях.

Статья 5. Субъекты горных отношений

Субъектами горных отношений являются юридические и физические лица Украины, иностранные юридические и физические лица, лица без гражданства, которые осуществляют геологическое изучение месторождений+ полезных ископаемых, проектирование, строительство (реконструкцию), эксплуатацию, ликвидацию аварий и ликвидацию или консервацию предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых, а также проводят горные работы.

Статья 6. Формы собственности в горнодобывающей промышленности

Предприятия горнодобывающей промышленности могут находиться в разных формах собственности, если другое не предусмотрено законами Украины. Приватизация предприятий горнодобывающей промышленности осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации. Перечень горных предприятий, которые находятся в государственной собственности и не подлежат приватизации, утверждается Верховной Радой Украины. В случае приватизации предприятий горнодобывающей промышленности Кабинет Министров Украины по предоставлению Фонда государственного имущества Украины принимает решение о закреплении в государственной собственности соответствующего пакета акций акционерных обществ, созданных на базе предприятий горнодобывающей промышленности. Не подлежит приватизации имущество государственных отраслевых и региональных горноспасательных служб, а также имущество государственных научных учреждений по безопасности работ горной промышленности.