Тема 7. Гражданство Российской Федерации

1. Понятие, принципы и законодательное регулирование гражданства.

2. Основания приобретения гражданства Российской Федерации.

3. Прекращение гражданства Российской Федерации.

4. Роль и значение ФЗ «О гражданстве РФ» 1991 года. Тенденции развития института гражданства.

Методические рекомендации

Студенту необходимо понять, что в юридической науке термин «гражданство» имеет различные значения: субъективное право гражданина принадлежать к определенному государству; как правоотношение, содержание которого составляют взаимные права и обязанности человека и государства; как правовой институт, нормы которого составляют институт гражданства. В первом вопросе студенты должны уяснить, что в соответствии с ФЗ «О гражданстве» под гражданством понимается устойчивая правовая связь человека с государством. Студенты должны показать, какие именно международно-правовые акты регулируют вопросы гражданства.

При подготовке ко второму вопросу студент выделяет такие основания как приобретение гражданства по рождению, прием в гражданство в общем и упрощенном порядке, восстановление в гражданстве и выбор гражданства. Необходимо различать, в отношении каких лиц действует каждое основание и необходимые требования для приобретения гражданства.

В третьем вопросе студенту необходимо особое внимание обратить на основания отклонения заявлений о выходе из российского гражданства и объяснить, почему в этих случаях не допускается прекращение российского гражданства.

В последнем вопросе студенты должны уяснить значение и роль ФЗ «О гражданстве» 1991 года, указать его недостатки, сравнить его с действующим законом и показать отличия в приобретении гражданства Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. –– М., 2006.

Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 (ред. от 31 мая 2002 г.) «О гражданстве Российской Федерации» // ВСНД и ВС РФ. 1992. №6. Ст. 243.

Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ (ред. от. 29 ию­ня 2004 г.) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Рос­сийскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (ред. от 3 января 2006 г.) «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (ред. от 2 нояб­ря 2004 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. № 1752 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражда­нина Российской Федерации за пределами Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5914.

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 (ред. от 1 декабря 2003 г.) «Об утверждении Положения о поряд­ке предоставления Российское Федерацией политического убежища» // СЗРФ. 1997. №30. Ст. 3601.

Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 (ред. от 31 декабря 2003 г.) «Об утверждении Положения о по­рядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4571.

Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1603.

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 789 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» // СЗ РФ. 2002. № 45. Ст. 4516.

Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 г. № 794 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство» // СЗ РФ. №45. Ст. 4520.

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2003 г. № 61 «Об утверждении формы вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 6. Ст. 526.

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. № 199 (ред. от 24 октября 2005 г.) «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 15. Ст. 1369.

Приказ МВД РФ от 18 апреля 2003 г. № 257 «О порядке оформления и выдачи вкладыша в свидетельство о рождении, подтверждающего наличие у ребенка гражданства Российской Федерации» // Российская газета 2003. 27 мая.

Приказ Министерства образования Российской Федерации от 20 июня 2003 г. № 2606 (ред. от 18 февраля 2004 г.) «Об организации государственного тестирования по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 22 июля.

Приказ Министерства образования Российской Федерации от 18 февраля 2004 г. № 735 «Об утверждении перечня образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации» // Российская газета 2004. 23 марта.

Приказ МВД РФ от 19 февраля 2004 г. № 104 «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации» // Российская газета 2004. 9 апреля.

Приказ МНС РФ от 12 марта 2004 г. № БГ-3-23/192 «Об утверждении порядка выдачи налоговыми органами документов об отсутствии задолженности по уплате налогов физическим лицам, выходящим из гражданства Российской Федерации» // Российская газета 2004. 9 апреля.