12. Сущность и социальное назначение государства. Классовое и общесоциальное в государстве.

Чтобы изучить любое явление, необходимо выявить его сущность. Сущность, как категория, означает внутренние, глубинные, основополагающие качества явления, которые эти явление определяют, которые делают это явление таким, каково оно есть в действительности.

Главное в государстве – это власть, без которой государство существовать не может. Лучше Ленина, сущность государства никто охарактеризовать не смог. Ленин говорил: «Вопрос о сущности государства есть вопрос о государственной власти, о том, в чьих руках эта власть находится и в чьих руках она осуществляется».

Когда мы говорим о сущности государства (власти), мы должны сказать о том, что в сущности государства неразрывно, но и несоединимо связаны 2 начала:

1. Узкогрупповое (классовое) начало проявляется в том, что государственная власть всегда действует в интересах определенной социальной группы (социально-сильной группы в экономическом, идеологическом, политическом и др. смыслах). Всегда государственная власть приоритетно будет выполнять волю социально-сильной группы, потому что эта социально-сильная группа является опорой государства.

2. Общесоциальное начало - государство всегда в той или иной степени будет действовать в интересах всего общества в целом, в интересах всех социальных групп. Государство, будучи по своей природе универсальной формой управления, не может осуществлять интересы только одной социальной группы, в противном случае, такое государство не сможет долго просуществовать. С другой стороны, полностью удовлетворить интересы всех социальных групп государство не сможет: чьи-то интересы учитываются в первую очередь, чьи-то интересы – в последнюю.

Как соотносятся между собой узкогрупповое и общесоциальное начала? На первоначальных этапах формирования и становления государства преобладали узкогрупповые (классовые) начала, т.к. государство только появилось в обществе, ему нужна поддержка и опора, чтобы устоять в этом обществе. Социальные начала находятся на втором плане – без социальной части устоять государство тоже не может.

По мере развития государства, по мере того как государство укрепляется в обществе, постепенно на первый план начинают выходить общесоциальные начала, классовые начала уходят в тень. Но как только в обществе возникает критическая ситуация (экономический кризис, политический кризис и т.д.), тогда на первый план снова выходят классовые начала, т.к. государству снова необходима поддержка и опора.

В современном мире узкогрупповые и общесоциальные начала очень тесно связаны, и разделить их невозможно: функционирование государства в классовых интересах разрешает общесоциальные задачи и наоборот (повышение качества образования, развитие здравоохранения, культуры и т.д.).

Говоря о сущности государства, нужно иметь в виде, что в последнее время стали выделять 3ю составляющую сущность государства – человекоцентристские (персоноцентристские) начала. Здесь речь идет о том, что государство действует в интересах отдельно взятого человека (личности). Например: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Любое их укрощение или умаление их невозможно.

Однако сейчас происходит обратный процесс: происходит ограничение человекоцентристских начал в интересах общественной безопасности.

С вопросом о сущности государства тесно связан вопрос о назначении государства в обществе, о той социальной роли, которую государство должно выполнять в обществе. Существуют различные подходы к пониманию социального назначения государства:

1. Т. Гоббс: «Назначение государства состоит в том, чтобы сохранить общество от саморазрушения». По мысли Гоббса, государство – состояние войны «всех против всех». Идея Гоббса жива до сих пор, т.к. говорят о том, что назначение государства – сглаживание социальных противоречий, установление правил игры, которые в равной степени способствуют удовлетворению потребностей всех.

2. Марксисты считали, что назначение государства – подавление господствующим классом эксплуатируемого класса. В 3-м томе «Капитала» Маркс говорит о том, что государство – это машина для решения общих дел общества. Нигде больше эту идею Маркс не развивает.

3. Представители классического либерализма (М. Вебер и др.) считали, что назначение государства в том, чтобы обеспечивать и защищать права личности, а в первую очередь – права собственности личности. По их мысли, государство – своеобразный ночной сторож общества, главная задача которого – защита личной собственности. Государство не может вмешиваться в дела общества, не может управлять общественными отношениями, а может лишь охранять (государство – арбитр).

4. В 50-70-е годы ХХ века на Западе возникла «теория дерижизма», т.е. государство выполняет роль дирижера в оркестре, т.е. управляет обществом. Государству нет дела до личной жизни его граждан.

5. В 70-е годы ХХ века в связи с принятием СССР новой конституции была сформирована отечественная концепция назначения государства: основное назначение государства заключается в том, чтобы создать максимальные благоприятные условия для гармоничного развития личности.

А.С. Пиголкин в своем учебнике анализирует различные подходы к назначению государства.