9. Признаки государства, отличающие его от общественной власти первобытного общества.

При всем многообразии форм возникших государств всем им присущи некоторые свойства, которые весьма существенно отличали их от первобытной организации публичной власти.

1. Если первобытно-общинная организация власти основывалась на кровном родстве всех членов родоплеменного объединения, то государство — на территориальной общности своих граждан или подданных.

Территория предопределяет пространственные пределы, границы, отделяющие одно государство от другого, порядок формирования и структуру органов государства, их задачи и функции.

Следует подчеркнуть, что признаком государства является не территория сама по себе, а деление населения по месту их проживания, устанавливающее принадлежность граждан определенному государству.

2. Государство — это особая организация публичной власти, которая уже не совпадает со всем населением, носит политический характер. Ее специфика в следующем:

— если общественная власть первобытного строя выражала интересы всего общества и в ее формировании принимало участие все взрослое население, то политическая власть представляет в первую очередь корпоративные интересы определенной части, социальной группы, класса;

— реализация политической власти осуществляется особым аппаратом государственных служащих, которые отделены от общества и, будучи не заняты непосредственно в общественном производстве, профессионально выполняют управленческие функции, получая за это денежное вознаграждение;

— обеспечение решений политической власти осуществляется с помощью специально созданного карательного аппарата, аппарата насилия (армия, милиция, разведка, тюрьма и т.д.).

Для содержания многочисленного аппарата государствен¬ных служащих, представляющего политическую власть, необходимы налоги, сборы, различные обложения

10. Государственная власть как особая разновидность социальной власти и методы ее осуществления.

Власть как социальная категория - это способность и возможность одних лиц подчинять своей воли других лиц. Это определение позволяет нам выделить характерные черты власти. Власть всегда носит социальный характер и существует внутри общества: вне общества власть существовать не может.

Как социальное явление, власть представляет собой особого рода общественное отношение. Поскольку власть – это отношение, то во власти отношения должно участвовать как минимум 2 субъекта: властвующего и подвластного. Там, где существует 1 субъект власти нет и существовать не может.

Власть, как социальная категория, всегда носит объективно-субъективный характер. Это означает, что способность властвующего подчинять – субъективная часть, а возможность – объективная. Другими словами, способность властвующего подчинять предполагает внутренние способности властвующего, которые позволяют ему навязать свою воли подвластному, а возможность – существование некоторых условий, которые помогают реализовать способность. Для реализации власти необходима и возможность, и способность.

Конечно же, власть в обществе всегда носит волевой характер, т.е. власть – это всегда проявление и отражение воли властвующего, т.е. воля является обязательным непременным элементом власти.

Наряду с волей власть проявляется через силу, т.е. через принуждение. Необходимы для существования власти, как сила, так и воля.

Существуют различные формы власти:

• религиозная (власть Папы Римского);

• семейная власть (власть над своими детьми);

• корпоративная (нетрадиционная) власть;

• партийная власть;

• муниципальная власть;

• государственная власть.

Государственная власть – особая, уникальная и универсальная разновидность власти. Государственная власть – способность и возможность государства в лице его органов и должностных лиц подчинять своей воли общество и отдельных членов этого общества.

Государственная власть, т.к. является разновидность власть, обладает всеми свойствами как и власть. Однако, государственная власть обладает специфическими свойствами, которые отличают государственную власть от всех других видов социальной власти, делают ее именно государственной:

1. Государственная власть носит универсальный характер, которая проявляется в том, что:

а) государственная власть действует на всей территории государства;

б) государственная власть распространяет свое действие на всех лиц, которые находятся на территории данного государства независимо от гражданства;

в) универсальность государственной власти означает непрерывность её осуществления.

2) Государственная власть носит публичный характер. Это значит, что государственная власть является, с одной стороны, властью выделавшейся из общества, не совпадающая структурно и организационно с этим обществом, но с другой стороны, действующей в интересах этого общества.

3) Государственная власть всегда носит политический характер, т.е. основное назначение государственной власти – это организующее и управляющее воздействие на общество.

Возникает вопрос: как между собой соотносится политическая и государственная власть. В литературе существуют различные подходы к пониманию соотношения политической и государственной власти. Одни авторы говорят о том, что эти понятия самостоятельные и независимые друг от друга, вторые авторы – эти понятия тождественные, третьи авторы – государственная власть шире, чем политическая власть, четвертые – понятие политическая власть является более широким, чем понятие государственной власти.

Правильная точка зрения №4: государственная власть всегда политическая, но не всегда политическая власть – государственная (например: партийная, муниципальная власти и др.).

4. Государственная власть всегда носит легальный характер, т.е. государственная власть всегда законна. Нелегальной государственной власти быть не может.

5. Государственная власть носит легитимный характер, т.е. легитимность государственной власти означает признание государственной власти доверие государственной власти со стороны общества. Для выполнения своих функций государственная власть должна быть признана обществом. Однако в некоторых случаях государственная власть может не иметь доверия со стороны общества – такая власть не может долго продержаться в обществе.

6. Государственная власть всегда обладает монополией на правотворчество, т.е. государственная власть обладает монопольным правом на издание законов, т.е. таких правил поведения, которые будут обязательными для всех членов общества без исключения.

7. Государственная власть обладает монополией на государственное принуждение. Это означает, что только государственная власть может осуществлять принуждение к своей воле в наиболее жестких и последовательных формах.

Традиционно в юридической литературе выделяют 2 властные формы осуществления государственной власти:

1. Убеждение, как метод осуществления государственной власти, предполагает формирование у подвластного осознанной потребности следовать воли властвующего. Существуют различные формы формирования убеждения:

- информационное воздействие;

- целенаправленное воздействие в виде обучения;

- политическая и правовая пропаганда;

- политически-правовая агитация,

2. Принуждение, как метод осуществления государственной власти, предполагает оказание физического, психического или материального насилия на волю и сознание подвластного с целью заставить его следовать воле властвующего.

Как соотносятся убеждение и принуждение? Первичным является убеждение, т.к. в конечном счете убеждение является более эффективным инструментом воздействия. На первоначальном этапе убеждение может потребовать более высоких затрат, но отдача у убеждения всегда больше, чем у принуждения. Принуждение – проще и дешевле, но, в конечном счете, малоэффективно.

Убеждение приоритетно еще и потом, что, в конечном счете, принуждение тоже работает на убеждение. Общая превенция предполагает, что применяя методы принуждения к одному лицу, мы на его примере предупреждаем других лиц, что так делать нельзя.

Также выделяются другие методы государственной власти:

1. Метод компромисса. Компромисс – достижение взаимного согласия. Метод компромисса предполагает согласование воль властвующего и подвластного с целью достижения общезначимого социального результата.

Метод поощрения. Поощрение, т.е. определенное положительное стимулирование, представляется одной из форм убеждения.