20. Смешанные формы правления в современном мире

Смешанные формы монархии:

• Конституционная монархия – такая монархия, при которой власть монарха формально или фактически ограничивается действием конституционных актов. Можно выделить 2 разновидности:

• Дуалистическая монархия – монархия двойственная. Властные полномочия делятся между монархом и парламентом на основе Конституции. Такая монархия формируется на этапе перехода от феодализма к капитализму и является своеобразным компромиссом между феодальной знатью (монарх) и буржуазией (парламент). Феодальная знать уже недостаточно сильна, чтобы удерживать власть, а молодая буржуазия еще недостаточно сильна, чтобы взять власть в свои руки.

Дуалистическая монархия – такая форма монархия, при которой законодательная власть принадлежит выборному органу – парламенту, а исполнительная власть принадлежит правительству, которое формирует и подотчетно монарху. При этом у парламента нет рычагов воздействия на правительство. В то же время монарх обладает правом абсолютного вето в отношении законов, принимаемых парламентом. Абсолютное вето – парламент вновь к данному закону обращаться не может.

При такой форме правления монарх обладает правом роспуска парламента, причем он может распустить парламент по своей инициативе: никаких обоснований ему не требуется. Примеры таких государств: Германская империя (1870г. – 1918г.), Австро-Венгрия, Россия (1905 – 1917 гг.). В современном мире примеры: Сультонат Бельмей, Иордания, Непал.

• Парламентарная монархия – такая монархия, при которой власть монарха и формально и фактически ограничена действием конституционных актов и деятельностью формируемого на основе этих актов выборного представительного органа парламента.

При такой форме правления законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть – правительству, которое формируется монархом, но монарх формирует правительство из числа представителей партий, получивших на выборах большинство мест в парламенте. При этом главой правительства становится лидер партии парламентского большинства.

У монарха остаются представительские полномочия – он глава государства: представляет государство как внутри страны, так и в международных отношениях. Монарх – символ единства нации: никаких рычагов воздействия у него нет. Согласно Конституции при такой форме правления у монарха есть полномочия: право вето, роспуск парламента и т.д. Однако воспользоваться такими полномочиями монарх не может. Для того, чтобы воспользоваться ими должна сложиться чрезвычайная ситуация в стране.

При такой форме правления действует принцип контрасигнатуры, т.е. «подпись против подписи». Другими словами, акты, издаваемые монархов, вступают в силу только после подписи либо главы правительства, либо соответствующего министра. Лицо, поставившее подпись после подписи монарха, берет на себя ответственность.

При такой форме правления парламент контролирует политическую деятельность монарха, определяет бюджет монарха (цивильный иск), контролирует личную жизнь монарха (дает согласие на брак монарха). Примеры таких монархий – Великобритания, Япония, Швеция, Бельгия и др. Формула таких монархий: «Монарх царствует, но не правит».

Нетипичные монархии:

• Выборные монархии (Малайзия) – монарх избирается на определенный срок из числа глав округов;

• Коллегиальная монархия – во главе государства стоит коллективный орган монархов (ОАЭ – совет эмиров);

• Патриархальная монархия (Свазиленд) – главой государства становится вождь племени;

Теократическая монархия (Ватикан) – глава государства – глава церкви

• Смешанные республики – такая форма республиканского правления, при которой полномочия по формированию правительства и контролем за его деятельностью в той или иной степенью распределяются между президентом и парламентом.

Впервые такая модель была закреплена во Франции в 1958 году. Такая модель была разработана под Шарля де Голля и получила достаточно широкое распространение. Купируются недостатки парламента и недостатки президента. В России – смешанная форма правления, т.к. большинство полномочий по формированию правительства и контролю за его деятельностью находятся в руках президента. Однако парламент дает согласие президенту по предложенной кандидатуре на пост главы правительства.

В пользу такой формы правления говорят те поправки, которые были внесены в Конституцию 30 декабря 2008 года в ст.3. Согласно этим поправкам, председатель Правительства ежегодно отчитывается перед Государственной думой за эффективность работы правительства.

Нетипичные республики:

• Теократическая республика – такая форма правления, при которой светская республиканская власть подчинена религии (Исламская республика, Афганистан – правление талибов, Египет, Тунис, Турция);

• Советская республика – такая форма правления, при которой государственная власть сосредоточена в руках выборного органа советов. Исторически первая советская республика – Парижская коммуна (1871 год). Классическая советская республика – СССР, Китай, Вьетнам, Куба, КНДР. При такой форме правления характерно отсутствие принципа разделения властей, сосредоточение всей полноты государственной власти в руках советов (законодательная и исполнительная власть).

Суперпрезидентская республика – такая форма правления, при которой несмотря на внешний республиканский характер, вся полнота власти фактически сосредоточена в руках президента. Президент – фигура несменяемая, т.е. либо выборы президента вообще отменяются, либо они не проводятся (одна кандидатура). Парламент либо распускаются и не проводятся выборы, либо превращается в декоративный орган. Назначение такого парламента – законодательно утверждать инициативу президента. Такой термин появился в конце 19 века для обозначения формы правления в Мексике. Примеры таких республик – Белоруссия, Узбекистан, Казахстан, Туркмения. Есть мнение, что к числу таких республик относится и Россия (выборы заранее известны, законы президента не отклоняются, указы президента изменяют Конституцию и т.д.). Такая система обеспечивает стабильность в государстве, предохраняя от потрясений.