18. Монархическая форма правления, её основные признаки и виды.

Монархия – это такая форма правления, при которой вся полнота верховной государственной власти формально или фактически принадлежит одному лицу – монарху, который осуществляет эту власть, как правило, на основе принципов наследуемости и несменяемости.

Когда говорим о монархии, то вся полнота власть сосредоточена в руках монарха. Как правило, монарх получает эту власть по наследству (разные модели наследования), хотя есть и исключения: монарх избирался (Михаил Романов). Монарх ничем не ограничен, однако монарха можно свергнуть.

Также для монархии характерно такое качество, как политическая и юридическая неответственность монарха, т.е. монарх не несет ни юридической, ни политической ответственности. В ограниченной монархии – за автора ответственность за монарха несет лицо, которое подписывает акты. В зависимости от объема властных полномочий можно разделить монархию, как:

А) Абсолютная монархия – в руках монарха и формально и фактически сосредоточена вся полнота государственной власти. Отсутствуют какие-либо органы и какие-либо нормативные акты, ограничивающие власть монарха. Монарх сам издает законы и принимает их, монарх – высшая судебная инстанция в стране.

Все эти признаки общей монархии проявляются в абсолютной монархии наиболее ярко и полно. Расцвет абсолютных монархий в Европе приходится на 17-18 вв. В России абсолютная монархия существовала в 18-19 вв. (при Петре Великом). Сейчас абсолютная монархия – редкость, в основном это государства Саудовская Аравия, Ватикан и др.

Б) Ограниченная монархия – это такая форма правления, при которой власть формально или фактически монарха ограничивается действием конституционных актов или действием выборных представительных органов. Можно выделить 2 разновидности ограниченной монархии:

3. Сословно-представительная монархия – такая монархия, в которой власть монарха формально ограничивается деятельностью выборного органа сословного представительства. Такой орган сословного представительства может формироваться либо из представителей всех свободных сословий либо из представителей одного аристократического сословия.

Сословно-представительная монархия получает свое развитие на этапе формирования централизованного государства. Примеры таких монархий – в Англии орган сословного представительства – парламент.

4. Конституционная монархия – такая монархия, при которой власть монарха формально или фактически ограничивается действием конституционных актов. Можно выделить 2 разновидности:

• Дуалистическая монархия – монархия двойственная. Властные полномочия делятся между монархом и парламентом на основе Конституции. Такая монархия формируется на этапе перехода от феодализма к капитализму и является своеобразным компромиссом между феодальной знатью (монарх) и буржуазией (парламент). Феодальная знать уже недостаточно сильна, чтобы удерживать власть, а молодая буржуазия еще недостаточно сильна, чтобы взять власть в свои руки.

Дуалистическая монархия – такая форма монархия, при которой законодательная власть принадлежит выборному органу – парламенту, а исполнительная власть принадлежит правительству, которое формирует и подотчетно монарху. При этом у парламента нет рычагов воздействия на правительство. В то же время монарх обладает правом абсолютного вето в отношении законов, принимаемых парламентом. Абсолютное вето – парламент вновь к данному закону обращаться не может.

При такой форме правления монарх обладает правом роспуска парламента, причем он может распустить парламент по своей инициативе: никаких обоснований ему не требуется. Примеры таких государств: Германская империя (1870г. – 1918г.), Австро-Венгрия, Россия (1905 – 1917 гг.). В современном мире примеры: Сультонат Бельмей, Иордания, Непал.

• Парламентарная монархия – такая монархия, при которой власть монарха и формально и фактически ограничена действием конституционных актов и деятельностью формируемого на основе этих актов выборного представительного органа парламента.

При такой форме правления законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная власть – правительству, которое формируется монархом, но монарх формирует правительство из числа представителей партий, получивших на выборах большинство мест в парламенте. При этом главой правительства становится лидер партии парламентского большинства.

У монарха остаются представительские полномочия – он глава государства: представляет государство как внутри страны, так и в международных отношениях. Монарх – символ единства нации: никаких рычагов воздействия у него нет. Согласно Конституции при такой форме правления у монарха есть полномочия: право вето, роспуск парламента и т.д. Однако воспользоваться такими полномочиями монарх не может. Для того, чтобы воспользоваться ими должна сложиться чрезвычайная ситуация в стране.

При такой форме правления действует принцип контрасигнатуры, т.е. «подпись против подписи». Другими словами, акты, издаваемые монархов, вступают в силу только после подписи либо главы правительства, либо соответствующего министра. Лицо, поставившее подпись после подписи монарха, берет на себя ответственность.

При такой форме правления парламент контролирует политическую деятельность монарха, определяет бюджет монарха (цивильный иск), контролирует личную жизнь монарха (дает согласие на брак монарха). Примеры таких монархий – Великобритания, Япония, Швеция, Бельгия и др. Формула таких монархий: «Монарх царствует, но не правит».

Нетипичные монархии:

• Выборные монархии (Малайзия) – монарх избирается на определенный срок из числа глав округов;

• Коллегиальная монархия – во главе государства стоит коллективный орган монархов (ОАЭ – совет эмиров);

• Патриархальная монархия (Свазиленд) – главой государства становится вождь племени;

Теократическая монархия (Ватикан) – глава государства – глава церкви.