|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ И.С. ТУРГЕНЕВА ИНСТИТУТ БИОТЕХНОЛОГИИ И БИОИНЖЕНЕРИИ |
Кафедра «Товароведение и таможенное дело»
Т.Н. Иванова, Е.А. Зайцева
техническое регулирование в отечественной и зарубежной практике
Методические указания
по выполнению практических работ
Дисциплина – «Техническое регулирование в отечественной и зарубежной практике»
Магистратура – 38.04.07
Допущено ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева»
для использования в учебном процессе в качестве методических указаний для высшего профессионального образования
Орел 2016
Авторы: доктор технических наук, профессор кафедры «Товароведение и таможенное дело» Т.Н. Иванова, кандидат технических наук, доцент кафедры «Товароведение и таможенное дело» Е.А.Зайцева
Рецензент: доктор технических наук, профессор кафедры «Товароведение и таможенное дело» ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» О.Ю. Еремина.
Методические указания по выполнению практических работ включают темы, связанные с изучением содержания Технических регламентов Таможенного союза, разработанных в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации и принятых к исполнению решением Совета Евразийской экономической комиссии, правила оформления работ.
Редактор < Евдокимова О.В. >
Технический редактор < Лукашова А.И. >
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
Высшего образования
«Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева»
Лицензия ИД № от г.
Подписано к печати <дата>. Формат 60х84 1/16.
Уч. печ. л. <___>. Тираж <число> экз.
Заказ № <число>
Отпечатано с готового оригинал-макета
на полиграфической базе ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева»,
302030, Г. Орел, ул. Московская, 65.
ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева», 2016
Содержание
Введение……………………………………………..…………..................... |
4 |
Практическая работа №1. Технический регламент «О безопасности пищевой продукции»……………………………..………………………… |
6 |
Практическая работа №2. Технический регламент на пищевую продукцию в части ее маркировки………………………………………… |
7 |
Практическая работа №3. Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей…………………………………………... |
9 |
Практическая работа №4. Технический регламент на безопасность молока и молочной продукции…………………………………………….. |
10 |
Практическая работа №5. Технический регламент на масложировую продукцию…………………………………………….................................... |
11 |
Практическая работа №6. Технический регламент на безопасность мяса и мясной продукции………………………………………………………… |
12 |
Практическая работа №7. Технический регламент на безопасность отдельных видов специализированной пищевой продукции…………….. |
14 |
Практическая работа №8. Технический регламент на табачную продукцию…………………………………………………………………… |
15 |
Литература………………………….………..……………………………… |
17 |
Введение
Техническое регулирование – новый вид правовой деятельности для России. В европейских странах и США этот вид деятельности уже давно широко распоространен. Техническое регулирование предназначено для установления и применения обязательных и на добровольной основе требований к объектам стандартизации, а также для устранения технических барьеров в международной торговле.
Техническое регулирование осуществляется путем разработки и принятия специального законодательства, включающего федеральные законы, технические регламенты в форме федеральных законов или указов Президента либо постановлений Правительства РФ, а также иные нормативные правовые акты.
Основные положения технического регулирования определяются Федеральным законом «О техническом регулировании».
Сфера применения указанного Закона распространяется на отношения, возникающие:
при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции и процессам;
разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам, выполнению работ и оказанию услуг;
оценке соответствия.
Действие Закона не распространяется на государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, правила (стандарты) аудиторской деятельности и стандарты эмиссии ценных бумаг.
Объектами технического регулирования являются продукция, процессы, работы и услуги.
Техническое регулирование включает следующие виды деятельности: стандартизацию, оценку соответствия, в том числе такие ее формы, как государственный контроль качества, испытания, аккредитация, подтверждение соответствия, а также метрологическое обеспечение измерений объектов. Таким образом, техническое регулирование имеет обширную сферу применения.
Значительный опыт в сфере технического регулирования накоплен в ЕС, объединившем рынки входящих в него стран. Здесь проблема технического регулирования решается путем принятия органами управления ЕС норм, обязательных для всех членов ЕС. При этом могут использоваться как регламенты, нормы которых действуют непосредственно на территории всех государств – членов ЕС (унифицированные нормы), так и директивы, нормы которых, как правило, не имеют прямого действия и регулируют технические отношения через национальное законодательство (действует более 20 директив в области технического регулирования).
Разработкой стандартов ЕС занимаются специальные организации по стандартизации: Европейский комитет по стандартизации (CEN), Европейский комитет по электротехнической стандартизации (СENELEC), Европейский институт стандартов в области телекоммуникаций (ETSI).
Указанные органы исходят из того, что стандарты должны быть достаточно гибкими для того, чтобы не сдерживать технический прогресс и в то же время содержать тот уровень технических требований, который необходим для выполнения директив ЕС. При этом государственные органы стран ЕС обычно не вмешиваются в техническое содержание стандартов.
В области оценки соответствия в ЕС также установлены прогрессивные правила: правила примененияединой маркировки для оценки соответствия (CE – маркировки); стандарты в отношении менеджмента качества (серия EN ISO 9000); стандарты, определяющие требования, которыми должны руководствоваться органы по аккредитации (серия EN 45 ООО).
Технические меры являются инструментами административной политики, их применение вызвано разумными техническими , санитарными и экологическими требованиями и соображениями безопасности. Вместе с тем нередки случаи использования указанных мер в целях защиты внутреннего рынка, тогда эти формы становятся в большей мере инструментами протекционизма, чем средствами технической политики.
Поэтому страны участницы ВТО взяли на себя обязательство следить за тем, чтобы новые технические правила разрабатывались на основе международных норм и стандартов и не создавали препятствий в торговле.
В технических регламентах и стандартах на продукцию, импортируемую из любой страны, должен устанавливаться режим не менее благоприятный, чем для аналогичной продукции национального производства или для аналогичной продукции, производимой в любой другой стране (т.е. национальный режим). Технические меры должны носить открытый характер, должна быть обеспечена прозрачность работ по стандартизации и технической регламентации. Государства обязаны информировать о технических мерах, для чего ими определяются центры, ответственные за представление этих сведений.
Темы практических работ по данной дисциплине предусматривают изучение содержания технических регламентов Таможенного союза, касающихся безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, мяса и мясной продукции, молока и молочной продукции, а также технических регламентов на соковую продукцию из фруктов и овощей, на масложировую продукцию, на табачную продукцию.
1. Отчеты по каждой теме работы оформляются в тетради по практическим занятиям.
2. Перед каждой работой в тетради записываются названия темы, цель, объекты работы, выполненные задания.
3.Каждую выполненную работу студент защищает в течение учебного занятия.