121. Правовой статус судьи в России и в зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ (на примере одной из зарубежных стран). Англия

В одном отношении английские судьи кардинально отличаются от российских (и от судей всех европейских континентальных стран) – они не являются «карьерными» судьями.

Главное требование при назначении состоит в том, что они должны иметь опыт практической работы не менее 15 лет. Таким образом, они не могут быть моложе 40 лет. Однако судей младше 50 лет очень мало, а большинству намного больше 50. Все они ранее были успешно практикующими барристерами – это одна из причин высокого уровня их зарплат, который должен частично компенсировать потерю высоких заработков в частной практике. Еще один стимул – высокие и защищенные от инфляции пенсии. Все судьи назначаются лордом-канцлером, что может показаться российскому читателю вопиющим нарушением принципа разделения властей. Лорд-канцлер – это политическая фигура, наиболее высокооплачиваемый член Кабинета и эквивалент министра юстиции. Кроме того, он судья палаты лордов как суда, а также спикер палаты лордов как верхней палаты парламента.

Что же касается назначений на уровне Высокого Суда и выше, лорд-канцлер действует путем коллегиальных консультаций с небольшой группой высших судей. Однако все назначения на всех уровнях производятся по личному решению лорда-канцлера. Премьерминистр пользуется рекомендательными полномочиями при назначении судей Апелляционного суда и выше. Возникает один более фундаментальный вопрос, а именно: должны ли судьи в той или иной степени «отражать» общество в целом? Судебная власть в ее настоящем виде этого, несомненно, не делает. Судейский корпус Англии и Уэльса разительно отличается от российского, где подавляющее большинство судей – женщины. Как указывает Уильям Олд, «…если взять весь судейский корпус от постоянных лордов-апелляторов до заместителей районных судей, то 90 % из них белые, около 87 % – мужчины, и я нисколько не сомневаюсь, что в основном они представители среднего класса и среднего возраста, из числа сделавших успешную карьеру частнопрактикующих юристов».

Приводятся сильные аргументы в пользу создания независимой комиссии по назначению судей, состав которой в большей степени отражал бы общество в целом, чем существующая система, подконтрольная лично лорду-канцлеру.

Система назначений продолжает подвергаться тщательному анализу, и дальнейшие изменения неизбежны.

Обучение судей и вспомогательных сотрудников

Данная функция осуществляется Комиссией по судебным исследованиям (Judicial Studies Board), созданной лордом- канцлером в 1979 г. и финансируемой Департаментом лорда-канцлера. По сравнению с континентальной Европой и в отличие от Академии правосудия в России обучение судей минимально. Ознакомительный курс для «рекордеров» продолжается всего пять дней. В рамках трехгодичных циклов для рекордеров, окружных судей и судей Высшего Суда организуются четырехдневные семинары в целях ознакомления их с последними изменениями в законодательстве и практике и обмена опытом.

В Англии нет общенационального учебного центра для обучения судей, который бы управлялся и комплектовался преподавателями на центральном уровне, как это делается во многих странах как с континентальной, так и с англосаксонской правовой системой. Частично это связано с небольшой численностью профессионального судейского корпуса – менее 3 000 человек, по сравнению, например, с 30 000 судей в Германии. Это также связано с тем, что, в отличие от континентальных европейских стран, судьи здесь назначаются из числа опытных практиков, которые в целом приходят на судейскую скамью с хорошим знанием законов и процедур, в рамках которых они будут работать. В отличие от своих американских коллег и от России, где каждый судья имеет помощника, английские судьи работают без какой-либо квалифицированной аналитической поддержки – не только ради экономии средств, но и по причине уверенности в том, что после многих лет практической работы они достаточно хорошо знают закон. Так, в палате лордов вообще нет штатных аналитиков или референтов, несмотря на огромное значение рассматриваемых лордами дел. Лишь с недавних пор 12 помощников судей появились в Апелляционном суде.