МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (НПИ) им. М.И. ПЛАТОВА

ЭТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Учебно-методический комплекс

НОВОЧЕРКАССК 2014

УДК 35/17

ББК 87.75я73

Т 32

Рецензенты: доктор философских наук, доцент Воденко Константин Викторович

Тихоновскова С.А., Иванченко О.С.

Этика государственной и муниципальной службы: учебно-методический комплекс / Юж.-Рос. гос. полит. ун-т (НПИ) им. М.И. Платова – Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2014. - 90 с.

Учебно-методический комплекс знакомит студентов с основами проблемами этики государственной и муниципальной службы на современном этапе. Пособие содержит в себе темы лекций, вопросы для подготовки к практическим занятия, перечень тем вынесенных на самостоятельное изучение, примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену.

УДК 35/17

ББК 87.75я73

© Южно-Российский государственный

политехнический университет (НПИ), 2014

© Тихоновскова С.А., Иванченко О.С., 2014

Содержание

Организационно-методический раздел 4

Требования к уровню освоения содержания дисциплины 5

Распределение тем, часов занятий по модулям 6

Система оценки уровня знаний и усвоения компетенций студентов 8

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ 10

Модуль 1.Теоретические основы этики.

Этика как регулятор общественной жизни 10

Модуль 2. Роль и значение этики в системе государственного и муниципального управления 12

Модуль 3. Управленческая культура и этика служебных отношений на государственной и муниципальной службе 14

ТЕМЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОГО ИЗУЧЕНИЯ 17

КРАТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ 18

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ 68

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ 27

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ 79

Основные термины и понятия 82

Организационно-методический раздел

Цели и задачи изучения дисциплины

Цель преподавания дисциплины – формирование у студентов профессиональных знаний, умений и навыков в области профессиональной этики, этики государственного и муниципального служащего.

Задачи изучения дисциплины:

• сформировать у студентов целостного подхода к проблемам профессиональной этики государственных и муниципальных служащих; навыков в области разработки этических требований, предъявляемых к государственным и муниципальным служащим;

- сформировать у студентов основных правил делового этикета государственного и муниципального служащего, способствующих совершенствованию их профессиональной деятельности;

- сформировать у студентов целостное представление об этических аспектах управленческой деятельности, основных принципах и нормах административной этики как науки и профессиональной этической системе государственной и муниципальной службы.

Краткая характеристика дисциплины и ее место в учебном процессе

Дисциплина относится к базовой части профессионального цикла.

В рабочей программе представлены важнейшие разделы этики и делового этикета в сфере государственного и муниципального управления: методология курса, содержание базовых понятий, их толкование в современной литературе, знания, навыки, умения, приемы, операции, процедуры, алгоритмы поведения государственных и муниципальных служащих. Рассмотрены этические нормы и принципы поведения государственных и муниципальных служащих в процессе своей трудовой деятельности. Проанализированы важнейшие правила и нормы межличностного общения в профессиональной сфере.

Студенты, обучающиеся в высших учебных заведениях РФ по данному профилю изучают следующие дисциплины: «Государственная и муниципальная служба», «Профессиональная культура», «Психология делового общения». Дисциплина «Этика государственной и муниципальной службы» имеет прямые интеграционные связи с указанными дисциплинами. Данная дисциплина призвана дать студенту представление об основах этики в государственной и муниципальной службе.

Таблица 1

Требования к результатам освоения дисциплины

Индекс компетенции	Формулировка
ОК-2	знание требований профессиональной этики и готовностью поступать в соответствии с этими требованиями; обладания нетерпимостью к отступлению от правил этического поведения в том числе в отношении других лиц; обладанию гражданской ответственностью и требовательностью к соблюдению правил этического поведения
ОК-9	логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь; способность к эффективному деловому общению, электронным коммуникациям; способность использовать для решения коммуникативных задач современные технические средства и информационные технологии
ОК-10	способность к работе в коллективе, исполняя свои обязанности творчески и во взаимодействии с другими членами коллектива
ОК-13	способностью и готовностью к личному и профессиональному самосовершентсовованию, саморазвитию, саморегулированию, самоорганизации, самоконтролю, к расширению границ своих профессионально-практических познаний; умение использовать методы и средства познания, различные формы и методы обучения и самоконтроля, новые образовательные технологии для своего интеллектуального развития и повышения культурного уровня развития
ПК-21	знанием и умением адаптировать лучшие практики зарубежного государственного и муниципального уровня к своей профессиональной деятельности
ПК-22	оперировать информацией о ключевых вопросах и технологиях государственного регулирования для четкого и убедительного публичного изложения
ПК-30	умением общаться, четко, сжато, убедительно; выбирая подходящее для аудитории стиль и содержание
ПК-35	Способностью к взаимодействиям в ходе служебной деятельности в соответствии с этическими требованиями к служебному поведению
ПК-38	владением основными технологиями формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы

В процессе освоения дисциплины студент должен:

знать:

• правовые и нравственно-этические нормы в сфере профессиональной деятельности;

• принципы и ценности современной административной этики;

• правила предупреждения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе;

• принципы и правила служебных отношений и служебного поведения;

уметь:

• использовать полученные знания в конкретных ситуациях морального выбора в управленческой (служебной) практике;

• диагностировать этические проблемы и применять основные модели принятия этичных управленческих решений,

владеть:

• навыками работы с этическим законодательством в системе государственной и муниципальной службы;

• навыками анализа, предупреждения и разрешения ситуаций, могущих привести к конфликту интересов на государственной и муниципальной службе;

• навыками разрешения конфликта интересов с позиций социальной ответственности;

• навыками анализа и эффективного применения передового отечественного и зарубежного опыта в сфере регулирования конфликта интересов.