2. Субъекты, объект и содержание правоотношений.

Субъекты права социального обеспечения – это участники правоотношений по соци­альному обеспечению, имеющие социально-обеспечительную правосубъектность на данный вид обеспечения.

Поскольку все правоотношения по социальному обеспечению являются двусторонними, то субъектами выступают: с одной стороны – гражданин (семья), а с другой стороны – государственный орган, обязанный назначить и предоставить конкретный вид обеспечения.

В качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению могут быть следую­щие физические лица:

• граждане Российской Федерации;

• лица без гражданства;

• беженцы и вынужденные переселенцы;

• иностранцы, постоянно проживающие на территории РФ (иностранцы, временно нахо­дящиеся на территории РФ, могут быть субъектами данных правоотношений только при наличии соответствующих межгосударственных соглашений);

• семья (при возникновении пенсионного правоотношения по случаю потери кормильца).

Физическое лицо как субъект правоотношений по социальному обеспечению характери­зуется наличием правосубъектности, выражающейся в обладании двумя структурными эле­ментами – правоспособностью (то есть способностью иметь определенные права и нести оп­ределенные обязанности при наступлении соответствующих юридических фактов) и дееспо­собностью (то есть способностью по социальному законодательству своими действиями (без представителей) реализовывать предоставленные права и обязанности).

В качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению могут выступать следующие государственные органы:

• государственные и муниципальные органы социальной защиты населения;

• органы государственных внебюджетных фондов (ПФ России, Фонд социального стра­хования (ФСС) РФ, Федерального и территориальных фондов обязательного медицин­ского страхования (ОМС));

• территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости (по пособиям по безработице);

• лечебно-профилактические учреждения;

• органы министерств и ведомств (обороны, внутренних дел, ФСБ);

• федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы;

• государственные учреждения социального обслуживания;

• организации (работодатели) (например, работодатель обязан оплачивать работнику два рабочих дня по больничному листу в случае временной нетрудоспособности, выпол­нять другие обеспечительные обязанности в соответствии с трудовым договором, кол­лективным договором и соглашением).

Объектом правоотношений по социальному обеспечению является конкретное благо, по поводу которого они возникают, то есть конкретный вид социального обеспечения.

В зависимости от характера и видов правоотношений выделяют следующие виды объектов:

1) материальные (деньги, предметы, услуги);

2) нематериальные (здоровье, достоинство);

3) поведение (действия) субъектов на основе процедурных норм права;

4) официальные документы (справки, удостоверения, счета в банке и т.п.). Они могут стать объектом правоотношений, возникающих при их выдаче, утрате, восстановлении, оформлении дубликатов.

Объектом материальных социально-обеспечительных правоотношений будет социальное благо – а) денежная выплата в виде пенсии, пособия, компенсации; б) социальная услуга в виде медицинской помощи и лечения, социально-бытовой по­мощи на дому, в стационарах, различных центрах, консультационные услуги и др., а также в) материальная помощь, предоставляемая в натуральном виде (медикаменты, топливо, одежда и др. по­мощи).

Содержанием правоотношения по социальному обеспечению являются права и обязан­ности его субъектов.

Содержанием материального правоотношения служат субъективное право гражданина на конкретный вид социального обеспечения в установлен­ном законом размере и в определенные сроки, а также соответствующая ему обязанность компе­тентного государственного органа принять решение о его предоставлении или отказе в пре­доставлении.

Содержание процедурного правоотношения составляют субъективное право гражданина на установление юридических фактов, необходимых для возникновения права на конкрет­ный вид социального обеспечения, и соответствующая ему обязанность государственного органа произвести проверку и вынести решение об удовлетворении субъективного права гражданина или об отказе в этом.

Содержанием процессуальных правоотношений выступают субъективное право на вос­становление нарушенного права, и соответствующая ему обязанность государственного орга­на рассмотреть существо спора и принять решение.