УДК И7 1 \ НИК 67 402 K2I

Кирассна М. В.

Финансовое право и деньги: монография / М. В. Ка- K2I расёва; Воронежский государственный университет. — Воронеж: Издательство Воронежского государственно­го университета, 2006. — 56 с.

Isbn 5-9273-0828-7

В монографии доктора юридических наук, профессора М. В. Карасёвой впервые в отечественной науке рассмат­ривается проблема денег в контексте финансового права. Автор акцентирует внимание на особенностях экономичес­кой природы денег в сфере финансового оборота и, соот­ветственно, — в сфере финансово-правового регулирова­ния. Отдельное внимание уделяется юридической природе денег в сфере финансово-правового регулирования. С по­зиций финансового права исследуется понятие «Законное платежное средство».

Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических и экономических факультетов.

Isbn 5-9273-0828-7 удк 347.73 ббк 67.402

© Карасёва М. В., 2006 © Издательство Воронежского государственного университета, 2006

Содержание

ПОНЯТИЕ ДЕНЕГ В ЭКОНОМИКЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ 5

§ 1. Понятие денег в экономической науке 5

§ 2. Понятие денег в законодательстве 9

и юриспруденции 9

Глава 2 20

ДЕНЬГИ - ОБЪЕКТ ФИНАНСОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ 20

§ 1. Экономическая природа денег как объекта финансового правоотношения 20

§ 2. Юридическая природа денег как объекта финансового правоотношения 40

ЗАКОННОЕ ПЛАТЕЖНОЕ СРЕДСТВО: ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ 46

ПОНЯТИЕ ДЕНЕГ В ЭКОНОМИКЕ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И ЮРИСПРУДЕНЦИИ

§ 1. Понятие денег в экономической науке

Деньги являются предметом исследования двух наук — экономики и юриспруденции. Однако если юристы в своих научных исследованиях, посвященных деньгам, как правило, всегда опираются на выводы экономичес­кой науки, то экономисты зачастую забывают о юри­дической природе денег. Это приводит к тому, что рационально выстроенные экономические теории денег не могут претвориться в практику, приобрести приклад­ной характер.

В экономической науке сущность денег выводится из товарного производства и обращения. С появлени­ем полноценных металлических денег товарный обмен трансформируется в товарно-денежное обращение¹. Деньги признаются в качестве товара, способного об­мениваться на все другие товары. В отечественной экономической науке понятие денег постепенно изме­няется по линии его расширения. В советское время деньги определялись как «всеобщий эквивалент, всеоб­щая форма планомерного учета затрат общественного труда, планирования, контроля производства и распре­деления общественного продукта»². Собственно, в со­ветской экономической науке понятие «деньги» отож-

ДVV 1 UJ1/1JIV/WLI J1I1111U V 1 V1UI1 ^VXliil UiTlIl^ JVV/l\/JJL»iV -^iUIllIiyV

вало государство, существования иных денег социали­стический тоталитаризм объективно не допускал. Имен­но поэтому в Советском Союзе никогда не было нор­мативного правового акта, узаконивающего денежные знаки, выпускаемые государством, т.е. признающего их законным платежным средством, — в этом не было необходимости.

В 90-х гг. XX в. понятие денег в науке стало изме­няться. Это произошло под влиянием экономической практики и западной экономической доктрины, кото­рая была воспринята отечественной экономической наукой в связи с появлением большого числа перевод­ной экономической литературы. Западная экономичес­кая наука понимает деньги как «любой товар, который люди обычно принимают в оплату товаров и услуг»³, или как «все, что обычно принимается в оплату това­ров и услуг или в возмещение долгов»⁴. Иначе говоря, западноевропейская доктрина стоит на том, что день­ги — это не только то, что признается в качестве та­ковых государством, но и то, что способно выполнять функции денег на том или ином временном этапе. Причем, как становится очевидным, главной функцией денег, обеспечивающей их идентификацию в качестве таковых, является функция средства платежа⁵.

Современная российская экономическая наука рас­сматривает деньги как «особое экономическое благо, безусловно и свободно принимаемое для оплаты всех товаров и услуг и измеряющее их стоимость»⁶. При этом подчеркивается, что в качестве денег в определенные периоды времени выступают одновременно не только национальная, но и иностранная валюта, причем не только в наличной, но и в безналичной (электронной и др.) формах⁷.

Социально-экономическое содержание денег раскры­вается через их функции. Хотя отечественная и зару­бежная наука отмечают почти одни и те же функции денег, их реализация несколько разнится.

1. Деньги служат мерой стоимости^к. Это значит, что деньги измеряют стоимость всех других товаров. Вся­кий товар имеет стоимость, выраженную в деньгах, т.е. цену. Для измерения стоимости товаров устанавлива­ется денежная единица.

2. Деньги выполняют функцию средства обращения. В данном случае отечественная экономическая наука имеет в виду только наличные деньги, ибо эта функ­ция означает «реальное использование денег для обслу­живания процессов обмена товаров, работ, услуг, ак­тивов, факторов производства путем совершения опла­ты»⁸. Зарубежная наука считает, что эту функцию вы­полняют наличные деньги и чековые депозиты (вклады до востребования)⁹, т.е. наличные и некоторые виды безналичных денег.Служить средством накопления — это иная функ­ция денег, которая проявляется в способности денег к накоплению богатства. В отличие от других товаров деньги обладают абсолютной ликвидностью, сохраняя моментальную покупательную способность, а потому являются лучшим средством накопления". Согласно отечественной экономической доктрине, эту функцию выполняют наличные деньги¹⁰, хотя в зарубежной на­уке данное ограничение не принято.

3. Помимо всего отмеченного, деньги выполняют функцию средства платежа в тех случаях, когда при использовании денег непосредственно не предполагается получение какого-либо эквивалента или осуществления обмена¹¹. Эту функцию осуществляют наличные и без­наличные деньги, но главным образом — безналичные. Она имеет место при погашении и получении креди­тов, уплате налогов, получении бюджетных ассигнова­ний и т.п.

Современная экономическая наука подчеркивает, что в понятие «деньги» включаются не только бумажные купюры и монеты, а их многообразные формы, такие как благородные металлы, долговые обязательства и т.п.¹²; Это продиктовано наличием у этих форм общих свойств: во-первых, — всеобщей непосредственной об- мениваемостью на товары и услуги; во-вторых, изме­рением стоимости; в-третьих, сохранением стоимости¹³.

4. В отечественной экономической литературе вы­деляют еще и такую функцию денег, как мировые день­ги. Эту функцию деньги выполняют, являясь всеобщим средством платежа и, таким образом, обуславливая международное денежное обращение¹⁴.

Деньги, в отличие от всякого другого товара, обла­дают совершенной ликвидностью, т.е. в любой момент могут быть использованы как средство платежа (или легко превращены в средство платежа), и имеют фик­сированную номинальную стоимость¹⁵.

Интересно, что экономисты выводят понятие и, соответственно, функции денег из анализа исключи­тельно товарно-денежных отношений, которые истори­чески являются первичной сферой проявления денег. Что касается сферы отношений финансовых, которая является последующей и зависимой от сферы товарно- денежных отношений, то применительно к ней специ­фика денег экономистами не исследовалась.