Отмена крепостного права имела очень большое значение:

— принесла свободу почти 23 млн крепостных крестьян;

— расчистила дорогу для укрепления буржуазных отношений и экономической модерни-зации страны;

— создала импульс для либеральных социально-политиче­ских преобразований, совершенствования системы государствен­ного управления.

Современники справедливо называли реформу «Великой». Вместе с тем реформа имела половинчатый характер:

— крестьяне фактически не получили земли и остались в эко­номической зависимости от помещика;

— тяжесть выкупных платежей обрекала крестьян на нищету;

— реализация реформы позволила сохранить помещичье зем­левладение.

Реформа 1861 г. не сняла аграрный вопрос в России, который оставался центральным и наиболее острым во второй половине XIX - начале XX в.

30.2. Реформы Александра II в 60-70-х годах XIX века.

Естественным продолжением отмены крепостного права в Рос­сии стали земская, городская, судебная, военная и другие рефор­мы. Их основная цель — привести административное управление в соответствие с новой социальной структурой, в которую вклю­чилось освобожденное крестьянство.

Реорганизация местного управления:

— в 1864 г. на основе «Положения о губернских и уездных зем­ских учреждениях» началась земская реформа. В губерниях и уездах создавались выборные всесословные учреждения — земства. Высо­кий имущественный ценз и многоступенчатая выборная система обеспечивали преобладание в них помещиков. Земства были ли­шены каких-либо политических функций — их деятельность огра­ничивалась исключительно хозяйствен-ными вопросами местно­го значения. Земства находились под контролем центральной и местной администрации, которая имела право приостанавливать любое постановление земского собрания. Несмотря на ущемле­ние прав, земства сыграли большую роль в развитии просвещения и здравоохранения, стали центрами формирования либеральной дво­рянской и буржуазной оппозиции;

— с 1870 г. на основе «Городового положения» проводилась го­родская реформа. В городах создавались выборные всесословные органы — городские думы. Высокий имущественный ценз при выборах обеспечивал главенствующую роль жителей, обладав­ших крупной собственностью. Думы занимались вопросами бла­гоустройства города, попечением о торговле, просвещении и ме­дицинских нуждах. Они находились под строгим контролем ад­министрации.

Судебная реформа 1864 г. опиралась на «Новые судебные уста­вы», вводившие в России принципиально новую систему судо­производства:

— всесословность суда;

— его независимость от администрации;

— несменяемость судей;

— гласность;

— состязательность судебного процесса. В нем участвовали прокурор (обвинитель) и адвокат (защитник). Вопрос о виновно­сти обвиняемого решался присяжными заседателями;

— строгое разграничение компетенции судебных инстанций. Выс­шей судебной инстанцией стал Сенат.

Созданная система отражала самые прогрессивные тенденции в мировой судебной практике.

Однако некоторые принципы лишь декларировались — крес­тьяне подлежали своему сословному суду; политические процес­сы имели закрытый характер, что нарушало принцип гласности.

Военную реформу обусловило поражение в Крымской войне, показавшее, что российская армия, основанная на рекрутском наборе и оснащенная устаревшим вооружением, не может про­тивостоять более современным европейским. Необходимо было создать армию, обладающую обученным запасом личного соста­ва, современным оружием и хорошо подготовленными офицер­скими .кадрами.

В 1860-х гг. началось перевооружение армии:

- замена гладко­ствольного оружия нарезным,

- введение стальных артиллерий­ских орудий,

- улучшение конного парка.

Особое значение имело ускоренное развитие военного парового флота.

Для подготовки офицерских кадров создавались военные гимназии, специализи­рованные юнкерские училища и академии.

Улучшалась система управления вооруженными силами.

Закон 1874 г. о всесословной воинской повинности мужчин, достигших 20 лет, позволил сократить численность армии в мирное время, создать обученный запас и повысить боеспособность армии.

Реформа в сфере образования:

— с 1864 г. два новых документа — «Устав гимназий» и «Поло­жение о народных училищах» — вводили всесословное начальное и феднее образование;

— в 1863 г. новый Устав вернул автономию университетам — врх восстанавливалась самостоятельность решения админист-рживно-финансовых и научно-педагогических вопросов.

Реформа в сфере печати:

— в 1865 г. «Временные правила» о печати отменили предвари­тельную цензуру для книг, рассчитанных на образованную часть общества, и для центральных периодических изданий. Новые правила не распространялись на провинциальную печать и мас­совую литературу для народа.

Реформы 1860—1870-х гг. имели прогрессивное значение. Был сделан первый шаг для расширения роли общественности в жизни России.

Однако процесс модернизации страны имел специфический характер. Реформы проводились либеральной бюрократией, которая не посягала на самодержавие и господствующее положе­ние дворян. Этим объяснялась непоследовательность, незавер­шенность и узость большинства реформ.

Логическим продолжением реформ 60—70-х гг. XIX в. могло бы стать принятие умеренных конституционных предложений, разработанных в январе 1881 г. министром внутренних дел, гра­фом М. Т. Лорис-Меликовым. Они предполагали развитие мест­ного самоуправления, привлечение представителей земств и горо­дов (с совещательным голосом) к обсуждению общегосударствен­ных вопросов. Однако убийство народовольцами императора Александра II 1 марта 1881 г. изменило общее направление пра­вительственного курса.