Итоги Второй мировой войны

44. Развитие советского государства и общества в 1945-1984 гг.

Внутренняя политика СССР в 1953-1964 гг.

1953-1964 гг. -  время хрущевской "оттепели", характеризовавшееся процессами десталинизации и либерализации внешней политики, преобразованиями в экономической  сфере, духовным возрождением общества. Однако многие из реформ Н. С. Хрущева, проводимые сверху, непоследовательные и противоречивые, встречали сопротивление партийно-государственного аппарата и были обречены на неудачу

ДЕСТАЛИНИЗАЦИЯ. ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ

После смерти Сталина произошли изменения в составе руководства КПСС и Советского правительства. Во главе Секретариата ЦК партии встал Н. С. Хрущев, первый секретарь Московского областного (МК) и городского (МГК) комитетов и секретарь ЦК КПСС.

Н. С. Хрущев, избранный в сентябре 1953 г. на пост первого секретаря ЦК КПСС, начал работу по преодолению культа личности И. В. Сталина. В 1953 г. прекратилось следствие по "делу врачей"( Незадолго до своей смерти 5 марта 1953 г. Сталин обвинил девять врачей (из них шестеро были евреями) в заговоре с целью отравить и убить советское руководство. Невиновные люди были арестованы и по личному указанию Сталина подвергнуты пыткам, чтобы добиться от них признания.), на свободу вышли участники "мингрельского дела(дело, начатое в ноябре 1951 года органами Государственной Безопасности Грузинской ССР в отношении руководящих работников, выходцев из Мингрелии. Им было предъявлено тяжкое обвинение в (мингрельском) национализме и ориентации на Турцию. По личному поручению Сталина дело это, направленное против Лаврентия Берии^[1], курировал Акакий Мгеладзе.)". В прессе появились первые статьи, осуждающие культ личности. Проводились реорганизация структуры и обновление кадров в органах внутренних дел и госбезопасности. Были ликвидированы в 1953 г. - Особое совещание при НКВД, в 1956 г. - ГУЛАГ.

Важной вехой в либерализации общественно-политической жизни страны стал XX съезд КПСС (февраль 1956 г.)  На съезде обсуждались отчет о работе ЦК партии, директивы VI пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Казалось, что он так и пройдет по типичному сценарию. Но на закрытом заседании Хрущев заявил, что с начала работы съезда полномочия прежнего состава ЦК  теряют силу до выборов нового, поэтому никто не вправе запретить ему как рядовому делегату выступить на заседании со специальным докладом о своем понимании "культа личности".

 После окончания работы съезда было организовано чтение доклада Хрущева на собраниях партийных организаций. Публичное осуждение культа личности Сталина, разоблачение преступлений тоталитарного режима вызвали глубокие перемены в общественном сознании.

В то же время процесс десталинизации проводился непоследовательно. На заседании было принято решение не публиковать доклад Хрущева. Критика культа личности Сталина ограничивалась, чтобы воспрепятствовать критике партии и социалистического строя в целом. Важным результатом ХХ съезда стало ускорение процесса реабилитации незаконно осужденных. Также были сняты обвинения в пособничестве фашистам с советских немцев. Началось возвращение на родину находящихся на спецпоселениях граждан Польши, Венгрии, Болгарии и др. стран. Однако реабилитация не затронула многих крупных советских и государственных деятелей 1930-х гг.: Л. Б. Каменева, Л. Д. Троцкого,  А. И. Рыкова,

Во второй половине 1950-х гг. для укрепления правопорядка была проведена реформа системы правосудия, утверждено новое уголовное законодательство, принято Положение о прокурорском надзоре. Большие законотворческие полномочия получили союзные республики. Вместе с тем, принимались необоснованные решения. Так, в 1954 г. указом Президиума Верховного Совета СССР Крымская область РСФСР была передана Украинской ССР.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В АГРОСФЕРЕ

С приходом Хрущева к власти в 1953 г. началась разработка новой аграрной политики с целью подъема сельскохозяйственного производства, обеспечения населения продовольствием и легкой промышленности сырьем.  Началось повышение цен на сдаваемую государству сельхозпродукцию, снижение налогов с личных подсобных хозяйств крестьян. Колхозы получали только обязательные задания по заготовкам вместо жесткой регламентации деятельности.  Устанавливались твердые ставки по оплате услуг МТС в зависимости от фактического урожая. Предпринятые меры не могли дать мгновенного эффекта и обеспечить рост сельскохозяйственной продукции. Для решения продовольственной проблемы требовались срочные меры по поднятию зернового хозяйства. Найденный выход - освоение  целинных и залежных земель - являлся  экстенсивным вариантом развития. Освоение целины стало реальностью благодаря возрождению массового энтузиазма. К весне 1954 г. на казахстанской целине было организовано более 120 совхозов. Труд целинников можно справедливо назвать героическим: Первые результаты освоения целины оказались оптимистичными. Однако первые успехи быстро сменились проблемами. Отсутствие научного подхода к освоению целины вело к быстрому истощению почвы.  На освоение целины были брошены значительные материальные и людские ресурсы, которые более эффективно можно было использовать для развития традиционных районов земледелия. 

Принятые экономические меры принесли определенные успехи в агросфере. Так, в 1953-1958 гг. прирост сельхозпродукции составил по сравнению с предыдущими годами 34 %. Однако коренного улучшения в развитии сельского хозяйства не произошло.

Экономические преобразования проводились с использованием традиционных силовых методов. Продолжилось укрупнение колхозов, шел процесс сселения неперспективных деревень.

. Вновь развернулось наступление на личные подсобные хозяйства, борьба за сокращение находящегося в личной собственности крестьян поголовья скота. Волюнтаристские методы руководства сельским хозяйством особенно явно проявились в кукурузной кампании.

Ухудшение экономического положения, непоследовательность и непродуманность продолжавшихся преобразований имели следствием рост оппозиционных настроений в обществе

Трудности в аграрном секторе росли. Семилетний план развития народного хозяйства (1959-1965 гг.) сельхозпроизводителями был провален. Вместо плановых 70% рост составил только 15%. 

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Были осуществлены мероприятия в области социального развития и социального обеспечения. Сокращен рабочий день для подростков до 6-ти часов. Для рабочих и служащих он сокращался на два часа в субботние и предпраздничные дни. В июле 1956 г. принятый Закон о государственных пенсиях увеличил размер пенсий для отдельных категорий граждан в 2 раза и более. Постепенно повышалась заработная плата низкооплачиваемым группам рабочих и служащих. Среднемесячная заработная плата в 1958-1965 гг. возросла с 78 до 96 рублей. В 1964 г. впервые были введены пенсии колхозникам. Заметно возросло потребление промышленных и продовольственных товаров. В 1956 г. отменялась плата за обучение в школах и вузах. 31 июля 1957 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "О развитии жилищного строительства в СССР", положив начало новому жилищному строительству. Масштабное строительство жилья должно было решить квартирный вопрос. Жилищная программа стала толчком к урбанизации страны и общему улучшению качества жизни населения.

Духовная жизнь во время оттепели:

Духовная жизнь общества в период хрущевской "оттепели" имела противоречивый характер. С одной стороны, десталинизация, приоткрытие "железного занавеса" вызвали оживление общества, развитие культуры, науки и образования. В то же время сохранилось стремление партийно-государственных органов поставить культуру на службу официальной идеологии. 

РАЗВИТИЕ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ

В середине ХХ в. наука стала ведущим фактором развития общественного производства. Главными направлениями науки в мире являлись комплексная автоматизация производства. Советскому Союзу удалось в 1953-1964 гг. добиться крупных научных достижений в атомной энергетике, ракетостроении,  освоении космического пространства.  27 июня1954 г. в г. Обнинске Калужской области начала действовать первая в мире промышленная электростанция на атомной энергии. 4 октября 1957 г. в СССР был запущен первый в мире искусственный спутник земли. В том же году спущен на воду атомный ледокол "Ленин" -  первое в мире надводное судно с ядерной силовой установкой.  В 1961 г. осуществлен первый в истории полет человека в космос; им стал советский летчик-космонавт Ю. А. Гагарин.

Ряд советских ученых (Л. Д. Ландау в 1962;  П. А. Черенков, И. М. Франк и И. Е. Тамм, все в 1958) получили Нобелевские премии по физике, что свидетельствовало о признании вклада советской науки в мировую. Н. Н. Семенов (совместно с американским исследователем С. Хиншелвудом) стал в 1956 г. единственный советским Нобелевским лауреатом по химии. 

Характерной особенностью "оттепели" стали бурные научные дискуссии. Кризис сельского хозяйства,  разочарование в совнархозах, необходимость найти сбалансированные решения большого числа проблем способствовали возрождению экономической мысли в СССР. В научных дискуссиях экономистов сформировались два направления. Во главе теоретического направления стояли ленинградские ученые Л. В. Канторович и В. В. Новожилов, выступавшие за широкое применение математических методов в планировании. Второе направление - практики - требовали большей самостоятельности для предприятий.

Большое внимание уделялось в период "оттепели" среднему и высшему образованию, была отменена плата в вузах, техникумах. Принимались меры по приближению школы к производству. В декабре 1958 г. всеобщее обязательное 7-летнее образование было заменено обязательным 8-летним образованием. Выпускники восьмилетки могли закончить профтехучилище (ПТУ) или техникум для получения полного среднего образования и рабочей специальности.

Внутренняя политика 1964-1984 гг.

К власти пришли новые молодые политики, сформировавшиеся в годы Великой Отечественной войны. Первым секретарем ЦК КПСС  стал Леонид Ильич Брежнев, партийный деятель, до этого занимавший руководящие посты в Молдавии и Казахстане. Как человек консервативных взглядов, новый партийный лидер стремился к стабильности общества. Достижение стабильности общества они связывали с пересмотром политического курса Хрущева, отказом от политики десталинизации и реформ.

Вопрос о выборе пути дальнейшего развития общества был решен в пользу умеренно-консервативного курса в политике и идеологии. В "хрущевский" период СССР растерял высокие темпы развития  из-за экономических и административных преобразований, идеологических экспериментов. Результатом допущенных просчетов стали технологическое отставание СССР от стран Запада в эпоху НТР, продовольственная проблема.Новое руководство страны сделало выбор в пользу стабилизации советской системы, выработало особый, консервативный тип реформирования, получивший  в годы перестройки название "застой". В основу взятого брежневским правительством курса на поддержание стабильности существующих в СССР экономических, социальных и политических отношений легла разработанная в конце 1960-х гг. концепция "развитого социализма". "Развитой социализм" понимался как обязательный этап на пути продвижения СССР к коммунизму, в ходе которого предстояло добиться органического соединения всех сфер общественной жизни. Теория "развитого социализма" стала удобным прикрытием безволия нового советского руководства.

В общественно-политической жизни 1960-х -1970-х гг. происходил отход от хрущевских преобразований.  В конце 1964 г. были объединены промышленные и сельские партийные организации, в 1965 г. - упразднена территориальная система управления народным хозяйством. 

Идеологическому свёртыванию "оттепели" способствовал отказ от критики культа личности Сталина. Была ужесточена цензура, усилилась борьба с инакомыслием. Ограничивался доступ к источникам научной информации о сталинском периоде для исследователей. 

Характерной чертой брежневской эпохи была социальная и национальная стабильность. 

В начале 1970-х гг. Брежнев заявил, что в СССР достигнуто равенство республик по уровню экономики и культуры и что национальный вопрос в стране решен. Было объявлено о формировании новой исторической общности -  советского народа. Однако ни равенства республик, ни решения национального вопроса в реальности достичь не удалось. В 1970-х-начале 1980-х гг. росла численность общественных объединений на предприятиях и в учреждениях, что создавало иллюзию участия в управлении общественным производством широких масс населения.  Создавались организации народного контроля и технического творчества, постоянно действующие производственные совещания. Негативными чертами советского строя являлись чрезмерная централизации и командно-приказные методы управления. Под контролем КПСС находилась работа всех структур государственной власти в центре и на местах. Важнейшие вопросы развития экономики, форм и методов ее управления решались на  съездах партии: XXIV (1970 г.), XXV (1975 г.), XXVI (1980 г.). Значительно возросла численность административного аппарата.

Экономика

Новое руководство страны осознавало необходимость продолжения экономических реформ. Преобразования начались прежде всего в сельском хозяйстве, находившимся в плачевном состоянии. С колхозов и совхозов списывались долги перед государством, понижались ставки подоходного налога на крестьян. Колхозы переводились на прямое банковское кредитование. Была введена гарантированная оплата труда колхозников, повышена их материальная заинтересованность в результате труда. За счет бюджета страны проводились работы по орошению и осушению земель. В ноябре 1969 г. III съезд колхозников СССР принял новый Устав колхозов.  Вместо устаревшей системы оплаты труда по трудодням вводилась ежемесячная гарантированная оплата по тарифным ставкам. Устанавливалось пенсионное обеспечение колхозников. В  Уставе закреплялось право колхозников выбирать не только председателей и членов правления колхозов, но и бригадиров, а также руководителей других подразделений.

 Среди негативных тенденций в развитии сельского хозяйства стоит отметить продолжавшуюся практику преобразования колхозов в совхозы. Осенью 1965 г. начала осуществляться экономическая реформа в промышленности. Накануне  в советской экономической науке развернулась дискуссия, важной вехой в которой стала публикация в 1962 г. в газете "Правда" статьи Е. Г. Либермана "План, прибыль, премия". Экономист обосновал основные параметры предстоящей реформы, предложил освободить предприятия от опеки со стороны плановых органов, предоставить им возможность принятия самостоятельных решений. Основные положения реформы были закреплены в Положении о социалистическом государственном предприятии 1965 г.  Объем реализованной продукции стал одним из главных показателей работы предприятия. Сокращалось количество плановых показателей, вводимых государством.