15) Сущность и характеристика теории разделения властей.

Принцип разделения властей – это идея построения и осуществления единой гос-ной власти на основе четкого разграничения между ее различными «ветвями» – законодательной, исполнительной и судебной в целях предотвращения монополизации властных полномочий в руках одной ветви власти. Разграничение предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение деспотического режима, где невозможна свобода личности. Каждая из 3 властей выполняет свойственные ей задачи и функции. С помощью разделения властей гос-во функционирует в правовом режиме. Сдержеки и противовесы форма реализации принципа разделения властей присущая правовому гос-ному устройству. Законодательная власть – представительная. На основе выборов народ передает власть своим представителям, уполномочивает представительные органы осуществлять гос-ную власть. Можно говорить о первичности этих органов в механизме гос-ной власти, их приоритете и верховенстве. Д. Локк, «зак-ная власть д. б. верховной, а все остальные власти проистекают из нее и подчинены ей». Верховенство не должно означать полновластия законодательных органов. Имеются сущностные и политико-юридические ограничения власти. Сущностные ограничения -вытекают из ее делегированности (только народ обладает всей полнотой гос-ной власти. Политико-юридические ограничения - любой закон, должен соответствовать политическим и юридическим реалиям, а также фундаментальному праву (конституции), иначе органы конституционного надзора могут признать его недействительным. Разделение властей выражается в разграничении компетенции, взаимном контроле, в системе сдержек и противовесов и направлено на препятствоватние возможным злоупотреблениям. Правовое гос-во невозможно без разделения властей, - способ его организации и функционирования гос-ва и законности, основа для эффективного разделения властей, результат, степени развитости права, Без разделения властей не может быть правового государства и правовых законов. Народ – единственный и первичный источник власти для гос-ва, суверенен и полновластен. передает часть власти гос-ным органам и должностным лицам – своим представителям на определенных условиях и на определенное время. Гос-во и его органы реализуют делегированные им полномочия во имя интересов народа. Законодательная власть – это делегированная коллегиальная власть. Д. Локк – в хорошо устроенных гос-вах, где принимается во внимание благо целого, законодательная власть передается в руки различных лиц, которые, собравшись обладают сами (совместно с другими) властью создавать законы. Функциея зак-ной власти финансовая, ежегодно утверждать гос-ный бюджет. Есть «распорядительные» функции, -формирование высших исп-ных и судебных органов. Контроль за работой правительства, иных должностных лиц исп-ной власти. В отличие от судебной, зак-ная вправе давать политическую оценку представителям исп-ной власти и привлекать к политической ответственности (импичмент). Зак-ная власть – это делегированная народом -своим представителям гос-ная власть, реализуемая коллегиально путем издания зак-ных актов, а также наблюдения и контроля за аппаратом исп-ной власти, в финансовой сфере. Законодательная власть реализуется избираемым (иногда частично назначаемым) парламентом (parlare – говорить) – высшим представительным органом гос-ва. Парламент включает в себя две палаты: верхнюю и нижнюю. Двухпалатная структура предохраняет парламент от поспешных решений нижней палаты. Срок полномочий верхней более длителен, реже обновляется и формируется на основе косвенных (непрямых) выборов. Руководство председателем единолично, представляет парламент во взаимоотношениях с другими органами, руководит прениями, голосованием, координирует работу внутрипарламентских органов.