.Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Порядок действия нормативных актов - определенныев нормативных ак­тах общие правила их вступления в силу, распространения на территорию и находящихся на ней лиц, прекращения действия.

Действие нормативного акта (вступление его в силу) начинается со срока, указанного при его издании. Если такой срок не указан, то российские законы начинают действовать по истечении 10дней, а Указы Президента и Постановления Правительст­ва -но истечении 7дней после их первой официальной публикации (в “Российской газете” или в специальном журнале -“Собрание законодательства Российской Федера­ции”). Акты федеральных министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней после публикации и подлежат обязательной регистрации Министерством юсти­ции Российской Федерации.

По общему правилу действие нормативных актов распространяется только на те отношения, которые возникли после их вступления в силу. Обратная сила нормативного акта, т.е. его распространение на ранее возникшие отношения, специально в нем оговаривается. При этом не могут иметь обратной силы нормативные акты, устанавли­вающие новые виды санкций или усиливающие предусмотренную ими ответствен­ность. Напротив, нормативные акты, отменяющие санкции или смягчающие преду­смотренную ими ответственность, имеют безусловную обратную силу.

Действие нормативных актов в пространстве определено территориальными границами государства, а также сферой властной компетенции органа, принявшего нормативный акт. Федеральные нормативные акты действуют, как правило, на всей территории страны, нормативные акты субъектов федерации и органов местного самоуправления -в пределах соответствующих административных границ.

Особый статус экстерриториальности имеется у посольств и консульств иностранных государств. На их территориях действуют источники права соответствующе­го иностранного государства.

Вступивший в силу нормативный акт действует в отношении всех субъектов, находящихся на территории государства. Исключения касаются лиц, обладающих должностной неприкосновенностью (они не могут быть привлечены к уголовной и некоторым видам административной ответственности без согласия соответствующего органа, например, парламента для депутатов), а также лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом (они не привлекаются на территории страны пребывания к уголов­ной и административной ответственности).

Действие нормативного акта прекращается путем его официальной отмены или фактической замены, когда для регулирования данных общественных отношений принимается новый нормативный акт той же или более высокой юридической силы.

6. Понятие системы права и отраслей права

Система права - это "совокупность непротиворечивых и взаимосвязанных отраслей, подотраслей и институтов права, образующих право данного государства. Первичным элементом системы права является норма права" (1, с.180).

В науке теории права и государства общепризнано, что система права основывается на системе существующих общественных отношений. Известно, что все общественные отношения делятся на гражданские, трудовые, семейные и другие. Соответственно и нормы права делятся на гражданские, трудовые, семейные и другие.

Совокупность правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений, образует отрасль права. Отрасль права - это "главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений" (4, с.124). Например, сферу имущественных отношений регулирует отрасль гражданского права, сферу трудовых отношений - отрасль трудового права, сферу семейных отношений - отрасль семейного права и т.д.

Отрасль права включает в себя одну или несколько подотраслей права, нормы которых регулируют более узкие группы общественных отношений, составляющих часть отношений, регулируемых отраслью права. Например, авторское и изобретательское право, наследственное право регулируют часть имущественных отношений и являются подотраслями гражданского права.

Отрасли и подотрасли права делятся на "правовые институты, которые представляют собой небольшую совокупность правовых норм, регулирующих обособленную группу однородных общественных отношений" (6, с.177). Например, в гражданском праве правовыми институтами являются право собственности, исковая давность, гражданско-правовой договор и др.

Отрасли, подотрасли и институты права имеют свои предметы и методы правового регулирования.

Предмет правового регулирования является главным фактором, определяющим образование названных подразделений системы права. Так, предметом отрасли гражданского права являются имущественные отношения, подотрасли авторского и изобретательского права - отношения, связанные с изобретательством и авторством на изобретения, произведения технического, литературного и иного характера. Предметом института права, регулирующего заключение и прекращение брака, являются отношения, связанные с заключением и расторжением брака.

Однако правовые нормы разных отраслей по-разному регулируют общественные отношения. Они неодинаково устанавливают права и обязанности сторон, их взаимодействие в процессе исполнения правовых норм, виды и характер санкций и т.д. "Совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения образует метод правового регулирования" (2, с.104).

Существуют два метода правового регулирования:

) диспозитивный метод, или метод автономии, который регулирует отношения, участниками которых являются граждане, частные предприятия, общественные организации и т.д.;

) императивный, или авторитарный, метод регулирует отношения, хотя бы одним участником которых является государство в целом либо властный государственный орган.

Диспозитивный метод предоставляет участникам отношений "возможность самостоятельно определять свое поведение по отношению друг к другу в рамках закона" (7, с.91). Стороны являются равноправными субъектами, которые добровольно, по взаимному согласию принимают на себя обязательства и выполняют их. Например, в договоре купли-продажи стороны самостоятельно определяют партнеров по сделке, добровольно заключают договор и выполняют взятые на себя обязательства.

Императивный метод основывается на "использовании властных полномочий. При этом у одной стороны есть право повелевать, а другая - обязана подчиняться" (3, с.102). Так, например, в уголовном, административном праве государственные органы - милиция, прокуратура, суд, различные государственные инспекции - обладают по отношению к правонарушителям властными полномочиями.

Следует отметить, что каждая отрасль права имеет свой самостоятельный предмет, а методы могут быть одинаковы у нескольких отраслей. Так, например, диспозитивный метод используется в гражданском, семейном, предпринимательском праве, а императивный метод - в уголовном и административном праве.

На практике методы нередко применяются параллельно и взаимосвязанно. Так, например, в гражданском праве при заключении сделок стороны автономны и самостоятельны. Но в случае невыполнения одной из сторон условий сделки к нарушителю могут быть применены императивные методы воздействия государственными властными органами.

Кроме данных основных методов выделяются производные от них методы стимулирования (поощрения), дозволения (разрешения), обязывания, запрещения и принуждения.