5. Нормы права, её признаки, структура нормы права, её элементы.

Нормы права - это общеобязательное, формально-определённое правило поведения, охраняемое государством. Цель нормы права сводится к тому, чтобы сделать наиболее важные для государства и общества правила поведения доступными для широкого понимания. Сущность нормы права в том, что она является регулятором общественных отношений.

Признаки нормы права:

- фиксированность - правовая норма математическая формула права. Норма права тесно связана с законодательностью отношений, которую она провозглашает, в связи с этим она фиксирована, устойчиво определœена. Главное, что она отражает необходимую зависимость между субъектами права, наличие которой поддерживает порядок при осуществлении данными субъектами значимых для общества дел;

- общеобязательность - означает обязательность нормы для всœех, кто оказывается в обстоятельствах, предусмотренных ею, это предъявляет жёсткие требования к самой норме:

а) она должна моделировать необходимые отношения так, чтобы в реальности не было затруднений в их построении, обстоятельства, предусмотренные нормой в качестве основы для совершения определённых действий, должны быть легко узнаваемы в реальной жизни;

б) суть действий, совершение которых требует норма, при наступлении предусмотренных ею обстоятельств, должна быть понятна и очевидна практически для каждого члена общества;

в) данная норма права должна быть принята самим обществом или, по крайней мере, большинством его членов;

- властный характер - способность нормы права чётко определять необходимые обществу и государству отношения и регулировать их. Властность правовой нормы существует как её неотъемлемый признак и не только потому, что устанавливает и практически регулирует отношения, без которых государство и общество ввергаются в пучину неопределœенности, нестабильности, а в отдельных случаях и хаоса. Установления, не отвечающие этому признаку, не смогут регулировать отношения на практике. Принудительные меры, обеспечивающие выполнение такого установления, на практике будут неправомерными, и в своих крайних проявлениях преступными;

- логичность - правовая норма определяет модель отношений, в связи с этим она логична. Юристы вывели формулу логичности права, состоящую из двух звеньев:

а) если субъект права оказывается в обстоятельствах, предусмотренных нормой права, то он должен поступить так, как этого требует норма права;

б) если субъект права не поступает так, как от него требует норма права, он навлекает на себя неблагоприятные последствия;

- представительно обязывающий характер - состоит по сути в том, что одним участникам общественных отношений норма права представляет конкретные права, а на других возлагает обязанности (подтверждение статья 447 УПК РФ). Все признаки правовой нормы взаимосвязаны, отсутствие хотя бы одного из них позволяет сделать заключение, что правовая норма как таковая не проявляется.

Норма права - универсальный регулятор отношений, так как она содержит правила, которые не обращены к конкретным лицам, она действует всякий раз, когда- то или иное лицо попадает в ситуацию, предусмотренную правовой нормой.

Структуру нормы права составляют следующие элементы: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза - это часть правовой нормы, в которой определяются условия, обстоятельства, при наличии которых норма права начинает действовать.

Диспозиция - это часть правовой нормы, которая содержит перечень условий, при которых норма права действует.

Санкция - это часть правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, которые бывают применены к нарушителю, не выполнившему требования диспозиции. Санкция имеет форму мер ответственности (наказание, взыскание, возмещение ущерба и прочее).

Классификация норм права:

1) исходя из вида регулируемых отношений нормы делятся на: конституционно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые, семейно-правовые и т.п., то есть правовые нормы существуют в рамках определённых отраслей права;

2) по юридической силе правовые нормы делятся:

а) нормы законов;

б) нормы подзаконных актов.

Юридическая сила нормы зависит от места͵ ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ занимает орган, её издавший, в системе государственных органов. Высшей юридической силой обладают нормы Конституции Российской Федерации;

3) по характеру, содержащемуся в их тексте, всœе правовые нормы бывают разделœены:

а) обязывающие нормы - устанавливают обязанность совершать определённые положительные действия;

б) запрещающие нормы - устанавливают обязанность не совершать запрещающих действий;

в) управомочивающие нормы - предоставляют права на совершение определённых положительных действий;

4) по действию во времени правовые нормы делятся:

а) нормы неопределённо- длительного действия,в нормативно правовом акте на указанный период их действия во времени, большинство правовых норм таковыми являются;

б) временные нормы, период их действия определён в нормативно-правовом акте;

в) чрезвычайные нормы, издаются и действуют в силу и в период чрезвычайных ситуаций;

5) по кругу субъектов права, нормы делятся:

а) общие, распространяет своё действие на всœех субъектов права;

б) специальные, регулируют поведение определённого круга субъектов права;

в) исключительные, распространяются на отдельных субъектов права;

6) по пределам действия норм в пространстве делятся:

а) нормы общего действия -действуют по всœей территории, накоторую распространяются юрисдикция государственного органа, издавшего правовую норму, всœе нормы РФ;

б) нормы местного действия, действуют в пределах территории, определœенной самим нормативно-правовым актом, нормы содержащиеся, к примеру, в Уставе города Калининградской области;

7) по способу установления правил поведения нормы делятся на:

а) императивные,не допускают никаких отступлений от установленного ими правила поведения, действуют независимо от усмотрения субъектов права;

б) диспозитивные, предоставляют субъектам права возможность самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей.

8) по функциональному назначению правовые нормы делятся на:

а) материальные,регулируют содержательную сторону общественных

отношений, в них закрепляются права и обязанности участников правоотношений;

б) процессуальные, регулируют порядок деятельности компетентных

государственных органов по осуществлению и защите материальных норм.

Нормативные акты -официальные письменные документы, принятые специально уполномоченными правотворческими органами государства, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются юридические нормы.

Нормативные акты отличаются от других источников права (правовых обычаев, судебных прецедентов) тем, что:

- принимаются только теми государственными органами, которые наделены соответствующей правотворческой компетенцией;

- всегда содержат в себе общеобязательные правила поведения -юридические нормы, которые этим актом устанавливаются, изменяются или отменяются;

- находятся между собой в определенной иерархической взаимосвязи;

- имеют вид официального письменного документа особой формы, указывающей на принявший нормативный акт орган, наименование акта, дату его принятия, подпись соответствующего должностного лица.

Нормативные акты составляют единую систему, где каждый отдельный нормативный акт занимает строго определенное место в соответствии с его юридической силой, зависящей от уровня властной компетенции принимающего этот акт органа государства. В этой системе выделяются два главных уровня норма­тивных актов: законыиподзаконные нормативные акты.

Законы -нормативные акты, принимаемые высшими представительными органами государственной власти страны по строго определенной процедуре, имеющие высшую юридическую силу и содержащие первичные нормы для регулиро­вания различных групп общественных отношений.

Закон представляет собой особый элемент в системе нормативных актов, выс­шую форму выражения содержания права. Законы составляют основу правовой нормативной системы, на которой базируются все ее другие элементы. По совокупности за­конов, состоянию их реализации обычно судят о правовой системе страны.

От других нормативных актов законы отличаются тем, что:

- принимаются только высшими представительными органами государства (парламентами), входящими в законодательную ветвь власти, и не могут приниматься органами исполнительной или судебной власти;

- конституцией страны, регламентами законодательных органов четко определяется порядок принятия законов, включающий указание на лиц, имеющих право высту­пать с законодательной инициативой, формы обсуждения проекта закона и голосова­ния понему, порядок подписания, опубликования и вступления в силу принятых зако­нов;

- содержат исходные юридические нормы, закрепляющие наиболее важные элементы регулируемых отношений и составляющие исходную базу для их более деталь­ного регулирования другими нормативными актами;

- обладают высшей юридической силой, в соответствии с которой их содержа­нию не могут противоречить иные нормативные акты, а в случае противоречия -дей­ствуют правила, предусмотренные законом.

В зависимости от роли в системе нормативных актов законы подразделяются на конституцию(основной закон), закрепляющий основы общественного и государственного устройства страны,конституционные законы, непосредственно вытекающие из конституции, и остальныетекущие(обыкновенные)законы. В федеративном госу­дарстве, каковым является Россия, законы также подразделяются нафедеральные за­коныизаконы субъектов федерации.

Подзаконные нормативные акты в России

Подзаконные нормативные акты -официальные акты, принимаемые различнымиорганами государства во исполнение законов и в соответствии с ними, содержащие общие правила, конкретизирующие первичные нормы законов.

Подзаконные нормативные акты по своей роли в системе нормативных актов составляют ее вторичное звено, которое дополняет первичные нормы законов, более детально регламентирует различные группы общественных отношений. Вместе с тем, это также нормативные акты, представляющие официальные письменные документы, содержащие нормы права (общеобязательные правила поведения). В количественном отношении система подзаконных нормативных актов значительно превосходит систе­му законов.

Подзаконные нормативные акты принимаются в основном органами, входящи­ми в исполнительную ветвь власти и, как правило, имеют специфическое для органа название. Так, в Российской Федерации Президент принимает Указы, Правительство -Постановления, Министерства -Приказы. На уровне субъектов Российской Федерации подзаконные нормативные акты принимают Главы субъектов Федерации, их исполнительные органы: правительства, администрации, министерства, управления, департа­менты. Такими нормативными актами могут быть указы, постановления, приказы, рас­поряжения.

В качестве подзаконных выделяют правовые нормативные акты, принимаемые органами местного самоуправления: решения и распоряжения их представительных и исполнительных органов, а также локальные нормативные акты, принимаемые в рамках отдельных организаций: их уставы, положения, инструкции.

Порядок принятия различных подзаконных актов определяется законами и положениями о соответствующих исполнительных структурах.

Любые подзаконные нормативные акты по своему содержанию не должны противоречить законам. В случае такого противоречия действуют нормы, закрепленные в законах. Кроме того, подзаконные нормативные акты имеют собственную иерархию, определяемую местом принимающего их органа в системе государственной власти, и должны соответствовать подзаконному акту более высокой юридической силы.