2.4. Инженерно-конструкторские и медико-санитарные требования при создании химически опасных объектов

Состояние защищенности человека и окружающей среды от техногенного воздействия химически опасных объектов обеспечивается путем осуществления определенного комплекса инженерно-конструкторских и медико-санитарных мероприятий.

Эти мероприятия, учитывающие требования по безопасности, осуществляются прежде всего при проектировании и строительстве химически опасных объектов. Следует отметить, что понятие «безопасность» в контексте рассматриваемых вопросов охватывает охрану здоровья, защиту окружающей среды, включая защиту собственности, предотвращение аварий, локализацию и ликвидацию их последствий. При этом за основу принимается посылка, что все химически опасные объекты должны отвечать одним и тем же общим требованиям по безопасности – на них должен обеспечиваться одинаковый уровень безопасности, независимо от характера объекта, его принадлежности (государственной или частной), месторасположения и т.п. Полагается также, что уровень опасности не должен выходить за пределы приемлемого риска.

Уже при разработке проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию химически опасного объекта в соответствующих разделах проектной документации на всех этапах проектирования должны учитываться требования и предусматриваться мероприятия по обеспечению безопасности, предупреждению аварий, локализации и ликвидации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами. Причем в проектной документации должны предусматриваться мероприятия по предупреждению аварий, локализации и ликвидации их последствий как на самом проектируемом объекте, так и в результате аварий на других объектах в районе размещения проектируемого объекта.

При разработке данных мероприятий должны учитываться источники опасности, факторы риска, условия возникновения аварий и их сценарии, численность и размещение производственного персонала.

В проектной документации должны предусматриваться обоснованные и достаточные решения по обеспечению безопасности, учитывающие особо сложные геологические и гидрогеологические условия строительства, сейсмичность, оползневые и другие явления.

Для всех проектируемых химически опасных объектов разрабатываются планы действий по предупреждению химических аварий и ликвидации их последствий, а также планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС). Последние являются приложениями к первым.

Для химически опасного объекта, для которого установлена обязательность разработки декларации промышленной безопасности, в составе проектной документации разрабатывается декларация промышленной безопасности (табл. 2.11).

Таблица 2.11

Предельные количества опасных веществ на объекте экономике, являющиеся основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности

Наименование опасного вещества	Предельное количество опасного вещества, т
Аммиак Акрилонитрил Хлор Оксид этилена Цианистый водород Фтористый водород Сернистый водород Диоксид серы Триоксид серы Алкилы Фосген Метилизоцианат Воспламеняющиеся газы	500 200 25 50 20 50 50 250 75 50 0,75 0,15 200
Вид опасного вещества
Горючие жидкости	50000
Горючие жидкости, используемые в технологическом процессе	200
Токсичные вещества	200
Высокотоксичные вещества	20
Окисляющие вещества	200
Взрывчатые вещества	50

Примечания:

1. Если расстояние между опасными производственными объектами менее пятисот метров, учитывается суммарное количество опасного вещества;

2. Предельные количества опасных веществ снижаются, если расстояние от опасного производственного объекта до жилого массива, стадиона, больниц менее 500 м.

Проектная документация и изменения, вносимые в нее, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии с правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, установленными Ростехнадзором. Заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в Ростехнадзор, рассматривается и утверждается в установленном порядке. На основании утвержденного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации принимается решение о начале строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации химически опасного объекта.

В процессе строительства не должны допускаться отклонения от проектной документации, должен обеспечиваться контроль качества строительных и монтажных работ, а также контроль состояния технической базы и технических средств строительства и монтажа.

По окончании строительства производится приемка химически опасного объекта в эксплуатацию. В ходе приемки объекта в эксплуатацию должно контролироваться: соответствие выполненных работ проектным решениям по обеспечению безопасности; проведение испытаний технических средств и оборудования, обеспечивающих предупреждение аварий и локализацию их последствий; соответствие испытаний утвержденной программе; готовность персонала и аварийно-спасательных служб к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

Необходимо подчеркнуть, что все проектируемые и строящиеся промышленные здания и сооружения химически опасных объектов крайне разнообразны по своей конструкции и защищенности от возможного проникновения в них паров АХОВ в случае аварии с их проливом или выбросом в окружающую атмосферу. Это обусловлено главным образом особенностями технического оборудования.

Условно эти объекты можно разделить на три группы.

К первой группе относятся предприятия с преобладанием химических технологических процессов. Вторая группа – это предприятия с преобладанием механических технологических процессов. К третьей группе можно отнести предприятия, на которых осуществляется как добыча, так и химическая переработка сырья.

Говоря об отдельных элементах обеспечения безопасности на химически опасных объектах, которые должны быть предусмотрены при их проектировании и строительстве, необходимо отметить следующее.

Химически опасные объекты должны располагаться на значительной территории, вблизи магистральных автомобильных и железных дорог с учетом господствующих ветров в данном районе. Наличие большой территории позволяет разместить отдельные производства с учетом их взрывопожароопасности и химической опасности, что имеет существенное значение для осуществления мероприятий защиты персонала.

Так, например, площадь, занимаемая предприятиями азотной промышленности, на практике составляет от 200 до 500 га, предприятиями основной химии – до 400 га, химических средств защиты растений – до 180 га и т.д.

С целью уменьшения вероятности воздействия АХОВ на персонал предприятий объекты хранения, такие как газгольдеры, склады сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, рекомендуется размещать, как правило, по периферии территории предприятия или выносить за ее пределы. При этом производства, имеющие вредные выделения и склады с АХОВ, должны располагаться с подветренной стороны от других производств с учетом розы ветров.

Для уменьшения опасности взрывов и пожаров, а также воздействия АХОВ на персонал предприятия производственные объекты и административные здания должны располагаться с соблюдением противопожарных разрывов, при этом плотность застройки на территории не должна превышать 30-40 % общей площади предприятия.

Повышенные требования предъявляются к аппаратуре, приборам, используемым на химически опасных объектах, по механической прочности, жесткости конструкций, долговечности и герметичности:

На нефтеперерабатывающих производствах сбросы газов от предохранительных клапанов, установленных на сосудах и аппаратах с взрывоопасными и вредными веществами, должны осуществляться в факельные системы, а сброс нейтральных газов и паров из технологической аппаратуры в атмосферу должен отводиться в безопасное место.

Способы и условия хранения АХОВ на химически опасных объектах приведены в табл. 2.12.

Важное место в вопросах обеспечения химической безопасности при эксплуатации химически опасных объектов занимают мероприятия медико-санитарного характера, которые предусматриваются или имеются в виду при проектировании и строительстве химически опасных объектов.

Медицинское обеспечение химической безопасности персонала химически опасного объекта и населения, проживающего вблизи него, на стадии проектирования объекта предусматривает необходимость медицинских обследований (медосмотров), профилактику возможных заболеваний, а в случае необходимости – лечение и реабилитацию лиц, у которых выявлены отклонения в состоянии здоровья.

За проведением работ с АХОВ планируется строгий санитарно-эпидемиологический контроль. Проведение работ должно разрешаться только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы предъявляемым требованиям, которое выдает орган санитарно-эпидемиологического надзора по запросу химически опасного объекта.

Характеристика резервуаров, используемых для хранения АХОВ	Нормативный коэффициент заполнения	0,85	0,85	0,93 (по норме) 0,85 (рекомендуется)	–	0,9	0,9
	Типовые объемы, м3	40, 50, 100, 200	900, 1550, 3350	10000 10000	2700, 6000	5, 10, 25, 50, 75, 100	50, 100, 150, 200, 300, 400, 700, 1000, 2000, 5000
	Вид (форма)	Цилиндрические горизонтальные	Шаровые (сферические)	Вертикальные цилиндрические	Газгольдеры	Горизонтальные цилиндрические	Вертикальные цилиндрические
Способы хранения АХОВ		Наземное, реже заглубленное	Наземное	Наземное	Наземное	Наземное, реже заглубленное	Наземное
Условия хранения		При температуре окружающей среды под давлением собственных паров	Давление 6 - 18 кгс/см2	Изотермическое хранение под давлением, близким к атмосферному	При температуре окружающей среды и давлении до 0,7 кгс/см2	При температуре окружающей среды под давлением собственных паров
Агрегатное состояние		Сжиженные газы			Газы	Жидкости

Основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения является акт приемки в эксплуатацию построенного (реконструированного) объекта или акт санитарного обследования действующего объекта.

Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз (обследований), на основании результатов которых выдается санитарно-эпидемиологическое заключение, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор.

При санитарно-эпидемиологическом обследовании особое внимание уделяется степени опасности загрязнения окружающей среды и поражения людей, основными параметрами которой являются: масса, агрегатное состояние и токсичность выбрасываемых веществ, метеорологические условия, рельеф местности в районе объекта, плотность застройки и проживания, наличие мест массового пребывания людей и т.п.

В качестве критериев гигиенической оценки загрязнения воздуха используются предельно допустимые концентрации для рабочей зоны, максимально разовые (экстремально высокие уровни) и среднесуточные концентрации веществ для населенных мест.

В соответствии с «Временным положением о порядке взаимодействия органов исполнительной власти при аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ и экстремально высоком загрязнении окружающей природной среды» (1995 г.) под экстремально высокими уровнями загрязнения атмосферного воздуха понимается содержание одного или нескольких веществ, превышающее ПДК более чем в 50 раз на срок не менее 8 часов, в 30-49 раз – на 8-24 часа и 20-9 раз – на 1-2 суток.

Для поверхностных и морских вод экстремально высоким загрязнением считается превышение ПДК для веществ 1-2-го класса в 5 и более раз, а для веществ 3-4-го класса – в 50 и более раз.

Для почв и земель экстремально высоким считается содержание загрязняющих веществ в 50 и более раз превышающее ПДК.