8. Исполнение приказа или распоряжения

По общему правилу, установленному ст. 42 УК Российской Федерации действие (бездействие) во испол­нение обязательного для лица приказа или распоряжения не является преступлением, да­лее если оно причинило вред охраняемым уголовным законом интересам. Это, прежде всего, относится к военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, служба которых проходит в соответствии со специальными уставами. Лицами, совершившими деяние во исполнение приказа или распоряжения, могут быть и иные государственные служащие и служащие органов местного самоуправления.

Приказ или распоряжение - это обязательное для исполнения требование, предъ­являемое начальником (командиром, руководителем) к подчиненному. Важно установить, что и начальник и исполнитель являются надлежащими лицами. Начальник должен иметь право на соот­ветствующие приказы и распоряжения в отношении именно данного исполнителя. Ис­полнитель должен быть подчиненным именно данному начальнику.

Так, в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495¹ по своему служебному положению и воинскому званию одни военнослужащие по отношению к другим могут быть начальниками или подчиненными. Начальник имеет право отдавать подчиненному приказы и требовать их исполнения (ст. 34). Начальники, которым военнослужащие подчинены по службе, хотя бы и временно, являются прямыми начальниками. Ближайший к подчиненному прямой начальник называется непосредственным начальником (ст. 35). При совместном исполнении обязанностей военнослужащими, не подчиненными друг другу, когда их служебные взаимоотношения не определены командиром (начальником), старший из них по воинской должности, а при равных должностях старший по воинскому званию является начальником (ст. 38). В иных случаях старшие по воинскому званию вправе лишь вправе и обязаны требовать от младших по званию устранения нарушения ими воинской дисциплины (правил поведения, ношения военной формы одежды, выполнения воинского приветствия и др.), а младшие по воинскому званию обязаны беспрекословно выполнять эти требования старших (ст. 37).

В соответствии с Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377² прямыми руководителями (начальниками) сотрудника являются руководители (начальники), которым он подчинен по службе, в том числе временно; ближайший к сотруднику прямой руководитель (начальник) является его непосредственным руководителем (начальником) (ст. 12). Приказы отдаются в порядке подчиненности. При необходимости прямой руководитель (начальник) может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного руководителя (начальника). В таком случае прямой руководитель (начальник) сообщает об этом непосредственному руководителю (начальнику) подчиненного или подчиненный сам докладывает о получении этого приказа своему непосредственному руководителю (начальнику) (ст. 18).

Приказ или распоряжение должен быть законным по форме. Например, он должен быть письменным, если это предусмотрено нормативно-правовыми актами, в том числе ведомственными. Приказ или распоряжение может быть отдан и в иных формах, допустимых соответствующими нормативно-правовыми актами. Так, согласно ст. 13 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи.

По содержанию приказ или распоряжение в смысле ст. 42 УК Российской Федерации должен быть незаконным. Если исполнитель действует во исполнение заведомо незаконного для себя приказа или распоряжения он подлежит уголовной ответственности на общих основаниях (на­пример, оперативный уполномоченный уголовного розыска исполняет приказ начальника уголовного розыска о применении пыток к подозреваемому). Если же подчиненный не исполняет такой заведомо для него незаконный приказ, то он не может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 286.1 «Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа» или по ст. 332 «Неисполнение приказа» главы 33 УК Российской Федерации «Преступления против военной службы».

Во всех случаях ответственность за причинение вреда при исполнении обязательного для подчиненного приказа или распоряжения несет лицо, отдавшее такой приказ или распоряжение.

1 Российская газета. 2012. 3 октября.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31 (часть I). Ст. 3452,

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 11. Ст. 1021.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4848.

1 Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 27 (часть I). Ст. 5749.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 43. Ст. 5808.