Экологическая безопасность региона
Экологическая безопасность (ЭБ) – это совокупность природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь и деятельность проживающего (либо действующего) на данной территории населения. Выбор показателей и критериев оценки экологической обстановки территории является одной из основных задач, направленной на управление экологическими и социальными процессами в регионе. Но сам термин "экологическая безопасность" по себе очень обширный и охватывает различные виды деятельности человека.
Экологическая безопасность - система политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в настоящем и будущем времени; состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и окружающей природной среды от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных опасных воздействий
Выделяют две основные группы экологических показателей: компонентные и комплексные.
К первой группе показателей относят метод контрольных списков, в котором составляется перечень видов воздействий, присущих рассматриваемому объекту, с присвоением каждому виду количественной (как правило, в баллах) оценки.
Также к этой группе показателей относят индекс загрязнения воздуха (ИЗА), воды (ИЗВ) и почвы (ИЗП)
Ко второй группе относятся суммарные показатели, характеризующую природную систему в целом:
где n – число компонентных нормативов;xi – норматив состояния компонента (в относительных величинах);Кi – весовой коэффициент норматива.
Показатель степени опасности города или района, итоговая оценка, коэффициент опасности К0 определяется по формуле:
где m – число показателей, по которым проводится оценка показателя опасности.
При этом конкретное di определяется как отношение показателя по конкретной территории (району, городу) к наибольшему показателю из всех территорий.
Итоговое суммирование индексов позволяет проводить ранжирование субъектов по степени их опасности в масштабе определенного региона или города (Москвина, Козин, 2001). Чем выше сумма индексов, тем больше опасность для населения района воздействий поражающих факторов при ЧС природного и техногенного характера.
Федеральные программы регионального развития
Государственные программы развития регионов являются средством региональной политики.
Из опыта зарубежных стран следует, что объектами таких программ являются проблемные регионы разного типа. ФПРР должны разрабатываться только для ограниченного числа проблемных регионов. Они нацелены на решение стратегических задач регионального развития, имеющих общегосударственное значение.
Базовыми принципами разработки и реализации фпрр в современных условиях являются:
1) комплексность и синхронность целей и задач ФПРР на каждом этапе;
2) целевая направленность и системность мероприятий ФПРР;
3) вариантная разработка мероприятий программы с учетом неопределенности условий ее реализации;
4) ресурсная обеспеченность программы;
5) адресность;
6) обеспечение управления программ.
Принципы разработки и реализации ФПРР на практике сталкиваются с трудностями, главными из которых являются:
ü недостаток финансирования;
ü выборочное осуществление мероприятий ФПРР;
ü отставание в механизмах реализации;
ü слабая координация между параллельно осуществляемыми ФПРР;
ü отсутствие зафиксированных правил распределения финансовых средств между отдельными ФПРР.
Для совершенствования механизмов реализации ФПРР необходимо осуществление ряда мер:
1) сокращение числа действующих программ;
2) ужесточение требований к целям, структуре и составу мероприятий программы;
3) стремление к переходу программы на режим самофинансирования по мере ее осуществления;
4) создание методик оценки эффективности реализации программ.
Тема №6.«Бюджетно-налоговая система региона»
1. Функции региональной бюджетной системы
2. Модели организации бюджетной системы. Особенности региональной бюджетной системы в России
3. Проблема дефицита регионального бюджета
4. Управление финансовой обеспеченностью региона.